当財団では、平成11年度「エコ交通に関する調査研究」、平成12年度「自動車共同利用システムに関する調査研究」と研究を進めてきた。
昨年度までの研究においては、これまで通りの自動車利用は環境面から問題が大きく、既存の車の使い方や既存の交通手段にとどまらず、

　[1]　新しい車の使い方の推進

　[2]　中間的な交通手段の導入

が重要であると考え、その中でも、「新しい車の使い方」として自動車の共同利用(カーシェアリング)が、比較的普及が容易で、大いに効果が期待できる都市交通であると考え、実験に向けた検討も進めてきた。

その成果をふまえ、平成13年度は、カーシェアリングの普及のために必要な情報収集と事業性の検証を目指したカーシェアリングの社会実験を東京都内において行った。

　

我が国では、電気自動車を利用したパブリックカーの可能性を検証する社会実験は、活発に行われている。しかしながら、車の共同保有に根ざした、すなわち草の根的な小規模カーシェアリングの普及を目指した実験は今回が初めてである。

本実験は

　[1]　低公害のガソリン車(低燃費かつ低排出ガス認定車＊)の使用

　[2]　利用者からの利用料金の徴収

を特徴としており、実際の運営に近い形で実験を行った。

　

注)　自動車の共同利用の二つのタイプ

・　パブリックカー	公的機関や企業等が所有して、一般に貸し出すもので、電気自動車や低公害車など従来の自動車に代わる車両と最新の管理技術によっている。ハイテク志向の大規模技術開発型といえる。
・　カーシェアリング	(組織的カーシェアリング)
	通常の乗用車を複数の個人が共同所有して利用するというもの。仲間同士等の共同利用といった自然発生的なものが、次第に拡大し、所有と利用について規則を設けて組織化を図ったもの。ローテクで草の根的な小規模コミュニティ活動から始まったものが多い。

このように両者は出自や方向性の違いがあるが、相違は縮小してきている。

自動車の共同利用を日本で定着させるためには乗り越えるべき様々な課題がある。

本実験で普及を目指すカーシェアリングにおいては、以下に示すようないくつかのレベルの課題があると考えられている。

1)ニーズレベル	(需要)・・・・	共同で車を使うことへの違和感等がなく、実際に利用されるのか。
2)社会レベル	(効果)・・・・	環境、都市空間等への効果が期待できるのか。
3)経済レベル	(採算性)・・・	事業として成立するのか。
	(商品価値)・・	不便さよりも、意義や効果が価値あるものとして受け入れられるか。
4)システムレベル	(制度等)・・・	普及促進、支援を社会として行う必要があるか。
	(連携/拡大)・・	利便性の向上によるさらなる普及。

カーシェアリングが日本で一般化し、発展していくためには、これらの課題が段階ごとにクリアされなければならない。

本社会実験は、日本におけるカーシェアリングの第一歩としての実証実験である。その第一ステップとして、車を共同で利用するカーシェアリングが日本で受け入れられるか、なじむかという点を中心テーマとして最初のニーズレベルを検証していく。我が国におけるカーシェアリングの市場性、すなわち、需要の有無、利用の傾向などの把握を中心課題とし、あわせて、社会への効果、事業性も考えていく。

　

日本でカーシェアリングが実際に運営される場合、さまざまな運営形態が想定される。

その中で可能性の高いものとして、以下が考えられる。

　

A.事業化タイプ	A−1.小規模独立経営	(個人企業、組合、NPO等)
	A−2.関連他業種運営	(レンタカー会社、駐車場経営会社、ガソリンスタンド、タクシー会社等)

B.住宅関連付帯サービス(マンション、団地、住宅地等)

　

今年度は、12年度から実施を目指して検討してきた王子における社会実験の成果の検討を主とし、それに加え、公募により選定した三鷹の実験の成果もあわせて検討した。

以下にそれぞれの実施場所における基本条件の共通点、相違点を整理した。

　

　

両社会実験とも

Aの事業化タイプ

である。コスモ王子ガーデンズは外形的に、また実験協力者の属性の面でも、

B.住宅関連付帯サービス

に近い。実際、実験協力者はマンション住民に絞られているが、駐車場は外部にあり、周辺の住民を含めた地域で運営をする事業形態ということもできる。また、シティーコート下連雀も、結果的に一団地内での運営となったが、諸事情が許せば周辺住民も含めた運営を想定していたものであり、いずれも地域での草の根的な運営と考えることができる。

最もシンプルかつ、小規模な形式の草の根的なカーシェアリングの運営は、下図の実線内に示した内容である。

本実験では、データ集計の容易さを考慮し、草の根としては多少高度な技術と思われるICカードを利用した。もっともこのICカードは、比較的安価に導入でき運営の負担になるほどでもないので、近い将来、小規模な草の根的なカーシェアリングでも導入できると考えられる。

このように、多少高度な技術も一部取り入れたが、基本的にはあくまで普及の主役になると考えられる小規模な事業者によるカーシェアリングの運営形態を想定し、実験実施グループ参加企業団体等の協力を得ながら、一部発展形の下図太線内の内容を設定し、実験を行った。