この分科会（ぶんかかい）では、カナダ・ノルウェー・アメリカ合衆国（がっしゅうこく）・オーストラリアから、脱施設化（だつしせつか）の状況（じょうきょう）と共生的地域社会作り（きょうせいてきちいきしゃかいづくり）のために必要な（ひつような）方法（ほうほう）について発表（はっぴょう）がありました。

　

　カナダでは1970年代（ねんだい）に少しずつ（すこしづつ）施設閉鎖（しせつへいさ）が始まった（はじまった）ものの、現在（げんざい）7つの地方（ちほう）でまだ大人（おとな）の大施設（だいしせつ）が残って（のこって）います。今後（こんご）の方針（ほうしん）として、大施設（だいしせつ）だけでなく不適切（ふてきせつ）な小さな（ちいさな）施設（しせつ）（ナーシングホームなど、ただ規模（きぼ）が小さい（ちいさい）だけの施設（しせつ））にいる人（ひと）も減らして（へらして）いくとのことです。戦略（せんりゃく）としての重要（じゅうよう）な点（てん）は、本人（ほんにん）・家族（かぞく）がどう関わる（かかわる）かで、市民（しみん）の権利（けんり）そのものとして、施設（しせつ）を拒絶（きょぜつ）する方法（ほうほう）を確立（かくりつ）していくこと。また、地域社会（ちいきしゃかい）の成熟（せいじゅく）も重要（じゅうよう）で、自分（じぶん）と違う（ちがう）人々（ひとびと）を受け入れる（うけいれる）のには時間（じかん）がかかるが、自分達（じぶんたち）の活動（かつどう）を通じて（つうじて）少しずつ（すこしづつ）変えて（かえて）いくことも必要（ひつよう）だし、行動障害（こうどうしょうがい）の強い人（つよいひと）にはグループホームも難しい（むずかしい）ので、もっと個人（こじん）に特化（とっか）した住み方（すみかた）と理解（りかい）できる人（ひと）を支援者（しえんしゃ）として用意（ようい）することが必要（ひつよう）というお話（はなし）がありました。

　

　ノルウェーでは1990年（ねん）に知的障害者（ちてきしょうがいしゃ）の施設（しせつ）はすべて閉鎖（へいさ）されました。以前（いぜん）施設（しせつ）があったところは博物館（はくぶつかん）になり、施設（しせつ）の歴史（れきし）を残す（のこす）ために使われて（つかわれて）います。施設居住者（しせつきょじゅうしゃ）の経験（けいけん）や思い（おもい）をきちんと残して（のこして）おくために、話（はなし）を聞いて（きいて）記録（きろく）するという活動（かつどう）が行われて（おこなわれて）います。面接（めんせつ）の方法（ほうほう）には使って（つかって）いる言葉（ことば）の概念（がいねん）の違（ちがい）があるなど、適切（てきせつ）な方法（ほうほう）を工夫（くふう）する必要（ひつよう）があったそうですが、すでに16人（にん）に面接（めんせつ）を終えた（おえた）そうです。面接（めんせつ）の様子（ようす）を映した（うつした）VTRでは、日課（にっか）、余暇（よか）、食事（しょくじ）、部屋（へや）、職員（しょくいん）のことなどについて、楽しい（たのしい）思い出（おもいで）（乗馬（じょうば）をした）なども話されて（はなされて）いましたが、嫌（いや）だったことの中（なか）に、職員（しょくいん）の言うこと（いうこと）をきかないと罰（ばつ）（食事（しょくじ）ぬき、部屋（へや）に閉じ込め（とじこめ）られる、平手打ち（ひらてうち）される）が与え（あたえ）られたこと、家族（かぞく）への電話（でんわ）を逐一（ちくいち）そばで聞かれた（きかれた）こと、友達（ともだち）ができなかったこと、6人部屋（ろくにんべや）だったことなども挙げ（あげ）られていました。

　また、福祉（ふくし）システムについての説明（せつめい）もありましたが、特（とく）に印象的（いんしょうてき）だったのは、障害者（しょうがいしゃ）はなかなか友達（ともだち）ネットワークが作れず（つくれず）、ケアの提供者（ていきょうしゃ）のみとコンタクトを持って（もって）いることが多く（おおく）、アパートに住んで（すんで）いる人（ひと）のほとんどが、障害者向け（しょうがいしゃむけ）イベントには行く（いく）が、地域（ちいき）の一般向け（いっぱんむけ）のイベントには行けない（いけない）というお話（はなし）でした。自治体（じちたい）も、障害者（しょうがいしゃ）を含めて（ふくめて）参加（さんか）できるイベントをしようとは考え（かんがえ）ないのは問題（もんだい）だと言って（いって）いました。

　

　オーストラリアからは、encompass（包含（ほうがん））についての話（はなし）がありました。やはり、施設（しせつ）に入って（はいって）いた時（とき）に本人（ほんにん）が体験（たいけん）した嫌（いや）なこととして、体罰（たいばつ）のことが挙げ（あげ）られていました。食事（しょくじ）の時（とき）に遊んだり（あそんだり）すると、ひざまずいて頭（あたま）に手（て）を当てて（あてて）皆（みな）から見える（みえる）ところにいないとならず、それが嫌（いや）なら、早く（はやく）部屋（へや）に戻って（もどって）食事（しょくじ）を取ら（とら）ないでいるしかなかったこと、トラブルを起こす（おこす）とひもで手（て）を縛られた（しばられた）、などがあったそうです。

　

　アメリカ合衆国（がっしゅうこく）からは、Therapの活動紹介（かつどうしょうかい）がありました。現在（げんざい）、アメリカ合衆国（がっしゅうこく）の25州（しゅう）で家族（かぞく）・NGO・州政府（しゅうせいふ）の機関（きかん）がTherapを使って（つかって）いるそうです。Therapは個別支援（こべつしえん）のためのプログラムで、WEBから利用（りよう）できるとのことです。

　

　以上（いじょう）の発表（はっぴょう）の後（あと）、質疑応答（しつぎおうとう）がありました。

　脱施設化（だつしせつか）に必要（ひつよう）なものは？という質問（しつもん）に対し（たいし）、

という考え方（かんがえかた）が示され（しめされ）ました。

　また、貧困地域（ひんこんちいき）（国（くに））での脱施設化（だつしせつか）はありえるのか?という質問（しつもん）に対して（たいして）、

　約（やく）3時間（じかん）にわたって行われた（おこなわれた）この分科会（ぶんかかい）では、脱施設（だつしせつ）について様々（さまざま）な国（くに）の発表（はっぴょう）を聞く（きく）ことができました。以下（いか）に、発表（はっぴょう）された内容（ないよう）をまとめたいと思い（おもい）ます。

　

　現在（げんざい）は7つの州（しゅう）に施設（しせつ）が残って（のこって）いますが、他（ほか）はすべて閉鎖（へいさ）されました。カナダでは、しょうがいのある人（ひと）は、“ケアされる（守られる（まもられる））べき存在（そんざい）”として考えられ（かんがえられ）、施設（しせつ）に入れる（いれる）のが一番（いちばん）よいとされてきました。しかし、それは間違い（まちがい）でした。そもそも“しょうがい”というのは、本人以外（ほんにんいがい）の第三者（だいさんしゃ）がそう呼んで（よんで）きたのです。施設生活（しせつせいかつ）は本人（ほんにん）の人権（じんけん）や自由（じゆう）を無視（むし）し、いろいろな権利（けんり）を奪って（うばって）きました。

　カナダの施設閉鎖（しせつへいさ）の特徴（とくちょう）は、裁判所（さいばんしょ）を通さなかった（とおさなかった）ということです。法律（ほうりつ）の枠組み（わくぐみ）で進めて（すすめて）いくのではなく、親の会（おやのかい）が“戦って（たたかって）”、各州政府（かくしゅうせいふ）（3つあります）へ働き（はたらき）かけることによって1970年代（ねんだい）から閉鎖（へいさ）が始まり（はじまり）ました。そして、同時（どうじ）にコミュニティ・サービス（地域（ちいき）での支援（しえん））をつくっていきました。

　今後（こんご）の目標（もくひょう）は、大きな（おおきな）施設（しせつ）で新たに（あらたに）受け入れ（うけいれ）をしないことです。また、小さな（ちいさな）施設（しせつ）にいる人（ひと）は、2013年（ねん）までに半分（はんぶん）にしようという目標（もくひょう）があります。最後（さいご）に、カナダで脱施設（だつしせつ）が成功（せいこう）した秘訣（ひけつ）は次（つぎ）のとおりです。

　ノルウェーの施設（しせつ）は、「TRASTAD（トラスタッド）」という一番（いちばん）大きな（おおきな）施設（しせつ）を含めて（ふくめて）、1995年（ねん）にすべて閉鎖（へいさ）されました。「施設（しせつ）という文化（ぶんか）を打ち破る（うちやぶる）ことは難しい（むずかしい）」という言葉（ことば）を聞いた（きいた）ことがありますが、脱施設（だつしせつ）の推進（すいしん）は本人（ほんにん）の“経験（けいけん）”から学ぶ（まなぶ）ことが重要（じゅうよう）です。そこで、1954年（ねん）から1990年（ねん）まで、施設生活者（しせつせいかつしゃ）16人（にん）に聞き（きき）とりを行い（おこない）ました（ここでその模様（もよう）がビデオ上映（じょうえい）されました）。その結果（けっか）、施設（しせつ）に帰りたい（かえりたい）という人（ひと）は0人（にん）でした。しかし、そのように施設生活（しせつせいかつ）を語って（かたって）くれる人（ひと）は、高齢化（こうれいか）によって年々減って（ねんねんへって）きています。

　ところで、ノルウェーの福祉政策（ふくしせいさく）はよくなりましたが、まだまだやるべきことは残って（のこって）います。それは、例えば（たとえば）すべての人（ひと）の機会（きかい）の均等化（きんとうか）などです。脱施設（だつしせつ）は、本人（ほんにん）の社会生活（しゃかいせいかつ）をよく知る（しる）べきであるということ、インクルージョン（一般的（いっぱんてきに）に「包み込む（つつみこむ）」、しょうがいのある人（ひと）もない人（ひと）も一緒（いっしょ）にという意味（いみ））の具体的（ぐたいてき）なあり方（かた）を考えて（かんがえて）いくことなど、公共政策（こうきょうせいさく）に変化（へんか）をもたらしました。しかし、“当然の権利（とうぜんのけんり）”の獲得（かくとく）のために、何（なに）が壁（かべ）となっているのかをもっと知らなくては（しらなくては）いけません。

　1994年（ねん）のサラマンカ宣言（せんげん）では、人権（じんけん）の強調（きょうちょう）、差別（さべつ）からインクルーシヴな社会（しゃかい）へ、コミュニティ（地域（ちいき））への参加（さんか）、多様性（たようせい）を認め合う（みとめあう）ことなどが打ち出され（うちだされ）ました。しょうがいのある人（ひと）は、しばしばノンバーバル（言葉（ことば）ではない方法（ほうほう））で何（なに）かを伝えよう（つたえよう）としていることがあります。それは理解（りかい）することが難しい時（むずかしいとき）もありますが、ネットワーク（人（ひと）と人（ひと）とのつながり）があれば問題（もんだい）はありません。

　ノルウェーでは、1969年（ねん）に特殊教育法（とくしゅきょういくほう）という法律（ほうりつ）ができました。それは、特殊学級（とくしゅがっきゅう）（しょうがいのある人（ひと）だけを集めた（あつめた）学級（がっきゅう））をつくるというもので、しょうがいのある人（ひと）もない人（ひと）も一緒（いっしょ）に勉強（べんきょう）するということを実現（じつげん）させるものではありませんでした。このことと関連（かんれん）して、文化的（ぶんかてき）イベント（お祭り（まつり）など）への参加（さんか）などはとても重要（じゅうよう）です。しょうがいのある人（ひと）を対象（たいしょう）としたイベントヘの参加（さんか）は多く（おおく）見られ（みられ）ますが、そこにとどまっていてはいけません。

　インクルージョンを達成（たっせい）するためには、お互い（たがい）の歩み寄り（あゆみより）が必要（ひつよう）です。単（たん）にコミュニティに戻す（もどす）ということではなく、職場（しょくば）の人間関係（にんげんかんけい）など人（ひと）と人（ひと）とのつながりを考える（かんがえる）ことがとても大切（たいせつ）です。

　

　ここでは、本人（ほんにん）が発表者（はっぴょうしゃ）として登場（とうじょう）しました。そこでは「私（わたし）は何（なに）も決める（きめる）ことができなかった」という言葉（ことば）がありました。

　

　ここでは、「Therap（テラップ）」という会社（かいしゃ）の紹介（しょうかい）がありました。この会社（かいしゃ）は、コミュニティ（人（ひと）と人（ひと）とのつながり）づくりにインターネットを使って（つかって）います。「インクルーシヴ・コミュニティ（いろいろな人（ひと）がつながった社会（しゃかい）や空間（くうかん））」をつくることを助ける（たすける）仕事（しごと）です。すべての人（ひと）に情報（じょうほう）へのアクセスを保障（ほしょう）すること、例えば（たとえば）個人（こじん）や家族（かぞく）を対象（たいしょう）に災害時（さいがいじ）の支援（しえん）などを行って（おこなって）います。「インフォメーション・テクノロジー（情報技術（じょうほうぎじゅつ））」は支援（しえん）の一環（いっかん）なのです。

　

　以上（いじょう）、各国（かっこく）の発表（はっぴょう）の簡単（かんたん）なまとめでした。脱施設（だつしせつ）が進んで（すすんで）いる国（くに）は、国（くに）や政府（せいふ）と“戦って（たたかって）”地域（ちいき）での生活（せいかつ）を実現（じつげん）させています。また、「私（わたし）は何も（なにも）決める（きめる）ことができなかった」というオーストラリアの本人（ほんにん）の言葉（ことば）がありました。よって、施設（しせつ）を閉鎖（へいさ）して“当然の権利（とうぜんのけんり）”を勝ち取る（かちとる）ためには、ノンバーバルな表現（ひょうげん）も含めて（ふくめて）、本人（ほんにん）の思い（おもい）や主張（しゅちょう）に耳（みみ）を傾ける（かたむける）ことが出発点（しゅっぱつてん）になると感じ（かんじ）ました。

　

　これはインクルージョン・ヨーロッパのセルフ・アドボケートの話し合いの方法のようで、会場には100人規模のセルフ・アドボケートが集まっていましたが、10人位の小グループでの活発な話し合いのあと、次々に全体で発表が行われ、有効な話し合いの手段であることがわかりました。