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国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）の組織（そしき）と方針（ほうしん）
国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）理事（りじ）・全日本（ぜんにほん）手（て）をつなぐ育成会（いくせいかい）国際活動（こくさいかつどう）委員長（いいんちょう）
長瀬 修（ながせ おさむ）
●国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）（インクルージョン・インターナショナル）とは？
1960年（ねん）に設立（せつりつ）された国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）は知的障害者（ちてきしょうがいしゃ）の人権（じんけん）を擁護（ようご）することを目的（もくてき）とした国際的（こくさいてき）な非政府組織（ひせいふそしき）（NGO）です。国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）は、家族（かぞく）を基盤（きばん）とした組織（そしき）として、知的障害者（ちてきしょうがいしゃ）、知的障害者（ちてきしょうがいしゃ）の家族（かぞく）、知的障害分野（ちてきしょうがいぶんや）の専門家（せんもんか）の3者（しゃ）から主（おも）に構成（こうせい）されていて、115カ国（こく）の200以上（いじょう）の組織（そしき）が加入（かにゅう）しています。
国連（こくれん）では、協議（きょうぎ）資格（しかく）を持ち（もち）、障害分野（しょうがいぶんや）の世界（せかい）の組織（そしき）の連合体（れんごうたい）である、国際障害同盟（こくさいしょうがいどうめい）（IDA）の当初（とうしょ）からの有力（ゆうりょく）なメンバーです。
国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）は世界（せかい）を中東（ちゅうとう）・北（きた）アフリカ・ヨーロッパ・アフリカ・インド洋（よう）・米州（べいしゅう）・アジア太平洋（たいへいよう）の5つの地域（ちいき）に分け（わけ）て活動（かつどう）しています。
設立当初（せつりつとうしょ）は、知的障害者（ちてきしょうがいしゃ）本人（ほんにん）の参加（さんか）はありませんでしたが、現在（げんざい）は全部（ぜんぶ）で14名（めい）の理事（りじ）のうち、5名（めい）は知的障害者（ちてきしょうがいしゃ）本人（ほんにん）が理事（りじ）を務め（つとめ）ています。各地域（かくちいき）から必ず（かならず）1名（めい）ずつ、本人理事（ほんにんりじ）が出る（でる）ように、メキシコの総会（そうかい）で決まり（きまり）ました。アジア太平洋（たいへいよう）からは、ニュージーランドのロバート・マーティンさんが本人理事（ほんにんりじ）として努め（つとめ）ています。
●国連（こくれん）障害者（しょうがいしゃ）の権利条約（けんりじょうやく）
国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）がここ数年（すうねん）、その活動（かつどう）として力（ちから）を注いで（そそいで）きたのが、国連（こくれん）障害者（しょうがいしゃ）の権利条約（けんりじょうやく）です。
メキシコの大会（たいかい）が終わった（おわった）翌月（よくげつ）の12月（がつ）13日（にち）に国連総会（こくれんそうかい）は、障害者（しょうがいしゃ）の権利（けんり）を採択（さいたく）しました。最初（さいしょ）に提案（ていあん）されてから20年（ねん）かかってようやく、国際社会（こくさいしゃかい）は、障害者（しょうがいしゃ）の権利（けんり）を守る（まもる）ための国際条約（こくさいじょうやく）を作った（つくった）のです。
世界会議（せかいかいぎ）の開会式（かいかいしき）に出席（しゅっせき）されたメキシコのヴィセンテ・フォックス大統領（だいとうりょう）が2001年（ねん）の国連総会（こくれんそうかい）で提案（ていあん）をして、2002年（ねん）から条約（じょうやく）を作る（つくる）ための議論（ぎろん）が始まり（はじまり）ました。国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）は国連（こくれん）でのその議論（ぎろん）に最初（さいしょ）から積極的（せっきょくてき）に参加（さんか）してきました。前（まえ）に述べた（のべた）ロバート・マーティンさんが国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）を代表（だいひょう）して重要（じゅうよう）な発言（はつげん）を何度（なんど）も行い（おこない）ました。
国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）の観点（かんてん）からこの条約（じょうやく）で知的障害者（ちてきしょうがいしゃ）に特（とく）に重要（じゅうよう）なのは、地域社会（ちいきしゃかい）で生活（せいかつ）する権利（けんり）を認め（みとめ）た第（だい）19条（じょう）、インクルーシヴ教育（きょういく）を認め（みとめ）た第（だい）24条（じょう）、知的障害者（ちてきしょうがいしゃ）の法的権利（ほうてきけんり）を認め（みとめ）た第（だい）12条（じょう）、そして、障害者（しょうがいしゃ）の権利（けんり）を保障（ほしょう）するための家族（かぞく）への支援（しえん）を認め（みとめ）た前文（ぜんぶん）（X）です。
| 国連（こくれん）で発言（はつげん）するロバート・マーティン理事（りじ） |
●貧困（ひんこん）と障害（しょうがい）プロジェクト
障害者（しょうがいしゃ）の権利条約（けんりじょうやく）に加え（くわえ）て、国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）が重要（じゅうよう）なテーマとして取り（とり）組んで（くんで）いるのが、貧困（ひんこん）と障害（しょうがい）の関係（かんけい）です。
国連（こくれん）は、2015年（ねん）までに世界（せかい）の貧困（ひんこん）を半減（はんげん）させる試み（こころみ）をミレニアム開発目標（かいはつもくひょう）として掲げて（かかげて）います。国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）はこの目標（もくひょう）を知的障害分野（ちてきしょうがいぶんや）でも実現（じつげん）しようと努力（どりょく）しています。
その努力（どりょく）の一環（いっかん）として、ノルウェーの育成会（いくせいかい）（NFU）がノルウェーの政府開発援助（せいふかいはつえんじょ）の資金（しきん）を獲得（かくとく）して、世界（せかい）の知的障害（ちてきしょうがい）と貧困（ひんこん）に関する（かんする）研究（けんきゅう）とセミナーを各地域（かくちいき）で実施（じっし）しました。
当初（とうしょ）、アジア太平洋地域（たいへいようちいき）は対象（たいしょう）になっていなかったのですが、昨年（さくねん）10月（がつ）14日（日）・15日（にち）にタイのバンコクでアジア太平洋（たいへいよう）の知的障害（ちてきしょうがい）と貧困（ひんこん）に関する（かんする）小規模（しょうきぼ）な会合（かいごう）を開く（ひらく）ことができました。
こうした世界各地（せかいかくち）の取り組み（とりくみ）をもとに、「私（わたし）たちの声（こえ）に耳（みみ）を傾けて（かたむけて）ください」“Hear Our Voices”という世界（せかい）の知的障害（ちてきしょうがい）と貧困（ひんこん）に関する（かんする）報告書（ほうこくしょ）がメキシコ大会（たいかい）で公表（こうひょう）されています。英文（えいぶん）ですが、
国際育成会連盟（こくさいいくせいかいれんめい）I.I（インクルージョン・インターナショナル）メキシコ会議（かいぎ）の意義（いぎ） インクルージョン社会（しゃかい）にむけて 親（おや）の会（かい）の役割（やくわり）
全日本（ぜんにほん）手（て）をつなぐ育成会（いくせいかい）
国際活動担当理事（こくさいかつどうたんとうりじ）
武居 光（たけい こう）
メキシコ会議（かいぎ）の意義（いぎ）は、これからの親（おや）の会（かい）が果たす（はたす）べき課題（かだい）が示され（しめされ）たことにありました。それはインクルージョン社会（しゃかい）にむけて、
（1）貧困（ひんこん）の解決（かいけつ）
（2）親（おや）・きょうだい・本人（ほんにん）による社会変革（しゃかいへんかく）
（3）本人参加（ほんにんさんか）
の3点（てん）です。
●インクルージョン社会（しゃかい）は、貧困問題（ひんこんもんだい）の解決（かいけつ）から
冷戦後（れいせんご）世界中（せかいじゅう）に市場経済（しじょうけいざい）の自由化（じゆうか）（グローバリゼーション）が広まり（ひろまり）ましたが、各国間（かっこくかん）（あるいは国民間（こくみんかん））の経済（けいざい）・福祉（ふくし）格差（かくさ）は広がる（ひろがる）傾向（けいこう）にあります。
国際連合（こくさいれんごう）は「2015年（ねん）までに世界（せかい）の貧困（ひんこん）を解決（かいけつ）するための緊急（きんきゅう）プロジェクト」を開始（かいし）し、例えば（たとえば）先進諸国（せんしんしょこく）に「アフリカ諸国（しょこく）に対する（たいする）巨額（きょがく）の債務放棄（さいむほうき）」を提言（ていげん）するなど、大胆（だいたん）な政策（せいさく）勧告（かんこく）を行って（おこなって）います。
I.Iは以前（いぜん）にも増して（まして）、こうした国連（こくれん）の取り組み（とりくみ）と歩調（ほちょう）をあわせています。
I.Iが、声（こえ）も上げ（あげ）られぬほど過酷（かこく）な状況（じょうきょう）に置かれ（おかれ）ている知的障害者（ちてきしょうがいしゃ）とその家族（かぞく）の代弁者（だいべんしゃ）として世界各国政府（せかいかっこくせいふ）への影響力（えいきょうりょく）を強めて（つよめて）いこうとするとき、国連（こくれん）との連携（れんけい）は現実的（げんじつてき）な選択（せんたく）です。
I.Iは、この世界会議（せかいかいぎ）に間に合わせる（まにあわせる）ため、大変（たいへん）な努力（どりょく）を払い（はらい）、世界（せかい）の5地域（ちいき）で「知的障害（ちてきしょうがい）と貧困（ひんこん）の関係（かんけい）」を調査（ちょうさ）し、膨大（ぼうだい）な数（かず）の親（おや）たちの声（こえ）を集め（あつめ）ました（このプロジェクトにノルウェーの親（おや）の会（かい）が多額（たがく）の資金提供（しきんていきょう）をしていることが、各国（かっこく）から高く（たかく）評価（ひょうか）されました）。
収集資料（しゅうしゅうしりょう）の中（なか）から
調査結果（ちょうさけっか）を要約（ようやく）すると、
＊知的障害児者（ちてきしょうがいじしゃ）とその家族（かぞく）はどのような社会（しゃかい）においても、社会的援助（しゃかいてきえんじょ）がなければ最貧困層（さいひんこんそう）に置かれ（おかれ）る可能性（かのうせい）が高い（たかい）こと。
＊介護負担（かいごふたん）を背負う（せおう）障害児家族（しょうがいじかぞく）の経済状態（けいざいじょうたい）は多く（おおく）の場合（ばあい）、イギリスにおいてもメキシコにおいても貧困層（ひんこんそう）に属し（ぞくし）ていること。
＊貧困（ひんこん）は社会的排除（しゃかいてきはいじょ）（エクスクルージョン）をもたらし、社会的排除（しゃかいてきはいじょ）はさらなる貧困（ひんこん）を生む（うむ）メカニズムがあること。
＊このような社会（しゃかい）では親（おや）や本人（ほんにん）はあわれみの対象（たいしょう）であって政策提案者（せいさくていあんしゃ）ではないこと。
＊知的障害児者（ちてきしょうがいじしゃ）とその家族（かぞく）の社会的統合（しゃかいてきとうごう）（インクルージョン）を推進（すいしん）するとき、まず彼（かれ）らを貧困（ひんこん）から解放（かいほう）する政策（せいさく）が何（なに）より重要（じゅうよう）であること。
です。
I.Iはこの世界会議（せかいかいぎ）での各国（かっこく）の親（おや）の会（かい）の合意（ごうい）を出発点（しゅっぱつてん）に、今後（こんご）、上記（じょうき）の問題解決（もんだいかいけつ）を求め（もとめ）て、各国政府（かっこくせいふ）に強い（つよい）働き（はたらき）かけを始め（はじめ）ることになりました。
●親（おや）・きょうだい・本人（ほんにん）は、施し（ほどこし）の対象（たいしょう）でなく「公正（こうせい）な社会（しゃかい）」の提案者（ていあんしゃ）である
会議（かいぎ）には、主催国（しゅさいこく）のメキシコ大統領（だいとうりょう）、隣国（りんごく）のパナマ大統領夫妻（だいとうりょうふさい）らがそろって登壇（とうだん）しましたが、主催国（しゅさいこく）・近隣国（きんりんこく）の大統領（だいとうりょう）たちが政治的（せいじてき）なリーダーとして、以下（いか）のような重要（じゅうよう）なメッセージを発信（はっしん）したことは、世界会議（せかいかいぎ）の歴史（れきし）の中（なか）でも大きな（おおきな）出来事（できごと）です。
フォックス・メキシコ大統領（だいとうりょう）「私（わたし）は、障害者（しょうがいしゃ）が不当（ふとう）に扱われ（あつかわれ）ることを受け入れ（うけいれ）ることはできません。政権中（せいけんちゅう）、私（わたし）は、家族（かぞく）の取り組み（とりくみ）、親（おや）の会（かい）のとりくみを支え（ささえ）てきました。彼（かれ）らが前進（ぜんしん）していこうという姿勢（しせい）は、我々（われわれ）の励み（はげみ）であり、手本（てほん）になるからです。本人（ほんにん）や家族（かぞく）は、人生（じんせい）の本当（ほんとう）の価値（かち）を教え（おしえ）てくれるし、隣人愛（りんじんあい）についても教え（おしえ）てくれます。みなさんこそが社会（しゃかい）を変え（かえ）る原動力（げんどうりょく）なのです」
| メキシコ大統領（だいとうりょう）と握手（あくしゅ）をする藤原理事長（ふじわらりじちょう） |
ビビアン・トリフォス・パナマ大統領夫人（だいとうりょうふじん）「私（わたし）たちは、目（め）の前（まえ）の貧困（ひんこん）と戦う（たたかう）ことに熱心（ねっしん）になるばかりで、その構造的問題（こうぞうてきもんだい）に充分（じゅうぶん）迫る（せまる）ことができないできました。しかし貧困（ひんこん）は社会的排除（しゃかいてきはいじょ）の結果（けっか）なのです。現在（げんざい）の支配的（しはいてき）なスキームが続く（つづく）かぎり、これは続いて（つづいて）いきます。パナマにおいて、知的障害者（ちてきしょうがいしゃ）は目（め）に見え（みえ）ない問題（もんだい）でした。そのため彼（かれ）らは、社会的（しゃかいてき）な援助（えんじょ）を受ける（うける）ことができませんでした。大統領（だいとうりょう）は、障害者（しょうがいしゃ）との対話（たいわ）を優先（ゆうせん）するようにしてきました。そのなかで政治上（せいじじょう）の努力（どりょく）をしていくという方針（ほうしん）をもち、現在（げんざい）までにかなりの成果（せいか）をあげています。私（わたし）たちは、偏見（へんけん）、哀れみ（あわれみ）、誤解（ごかい）、施し（ほどこし）を与える（あたえる）態度（たいど）と戦って（たたかって）きました。家族（かぞく）は施し（ほどこし）を求め（もとめ）ていません。親（おや）たちは、自分（じぶん）たちの権利（けんり）を求め（もとめ）ている人（ひと）たちなのです。」
この発言（はつげん）が各国（かっこく）（特（とく）に途上国（とじょうこく））の政治（せいじ）リーダーに真摯（しんし）に受け止め（うけとめ）られるなら、親（おや）の会（かい）や本人活動（ほんにんかつどう）の位置（いち）づけは、世界各地（せかいかくち）で大きく（おおきく）進展（しんてん）する可能性（かのうせい）があります。
| ジュディー・ヒューマン（右（みぎ））と一緒（いっしょ）に |
●本人（ほんにん）の参加（さんか）〜新た（あらた）な地域（ちいき）からの参加（さんか）、親（おや）との連帯（れんたい）
これまでの世界会議（せかいかいぎ）に参加（さんか）する本人（ほんにん）たちは、スウェーデン、デンマーク、イギリス、カナダ、ニュージーランド、オーストラリアなど、どちらかといえば先進国（せんしんこく）の本人活動（ほんにんかつどう）グループのリーダーたちでした。
ところが今回（こんかい）はアフリカ、中南米（ちゅうなんべい）、中近東（ちゅうきんとう）、アジアなどの本人（ほんにん）たちが活発（かっぱつ）に発言（はつげん）していたことが非常（ひじょう）に印象的（いんしょうてき）でした。本人参加（ほんにんさんか）も親（おや）の会（かい）同様（どうよう）、地球規模（ちきゅうきぼ）にしていこうという方向（ほうこう）で動いて（うごいて）いることがひしひしと伝わって（つたわって）きました。
その背景（はいけい）には、彼（かれ）らが世界（せかい）5地域（ちいき）からI.Iに理事（りじ）として迎え入れ（むかえいれ）られ、特（とく）に「障害者（しょうがいしゃ）の権利条約（けんりじょうやく）」制定作業（せいていさぎょう）に関わって（かかわって）きた経過（けいか）がありました。I.Iの本人理事（ほんにんりじ）任命（にんめい）の決断（けつだん）と、彼（かれ）らとの共同作業（きょうどうさぎょう）の丁寧（ていねい）さには、頭（あたま）が下が（さがる）る思い（おもい）がしました。見習わなくて（みならわなくて）はなりません。
さらに、この地球規模（ちきゅうきぼ）の広がり（ひろがり）の中（なか）で、日本（にほん）の本人（ほんにん）（赤木祐子（あかきゆうこ）さん、小池美希（こいけみき）さん、支援者（しえんしゃ）花崎三千子（はなざきみちこ）さん）が初めて（はじめて）正式（せいしき）なプレゼンテーションを行い（おこない）、これが各国（かっこく）の非常（ひじょう）に高い（たかい）評価（ひょうか）を得て（えて）、会議期間中（かいぎきかんちゅう）に日本人（にほんじん）としてはじめて世界会議（せかいかいぎ）の「決議文（けつぎぶん）」作成参加（さくせいさんか）も要請（ようせい）され、その役割（やくわり）を果たす（はたす）ことができました。
一方（いっぽう）、積極的（せっきょくてき）に親（おや）の会（かい）への本人参加（ほんにんさんか）をすすめているI.I欧州連合（おうしゅうれんごう）からは、初日（しょにち）の会議（かいぎ）の冒頭（ぼうとう）で各国（かっこく）の親（おや）の会（かい）にむけて「あらゆる場面（ばめん）での本人参加（ほんにんさんか）をすすめるにはまず親（おや）の会（かい）が努力（どりょく）しましょう」と強い（つよい）提案（ていあん）がなされました。本人同士（ほんにんどうし）の連帯（れんたい）だけでなく、親（おや）と本人（ほんにん）とが強い（つよい）連帯（れんたい）を作ろう（つくろう）ということです。会議最終日（かいぎさいしゅうび）には、
・入所施設（にゅうしょしせつ）をなくしていこう
・家族（かぞく）を支援（しえん）しよう
・インクルーシヴ教育（きょういく）をすすめよう
・出生前診断（しゅっせいまえしんだん）と堕胎（だたい）を禁止（きんし）しよう・・・
このような大会決議（たいかいけつぎ）がされましたが、この明確（めいかく）さと力強さ（ちからづよさ）こそ、親（おや）が本人（ほんにん）との共同作業（きょうどうさぎょう）を経て（へて）達成（たっせい）したビジョンといえるでしょう。
●まとめ
会議（かいぎ）で共有（きょうゆう）された基本的（きほんてき）なビジョンで、日本（にほん）の親（おや）の会（かい）や関係者（かんけいしゃ）にとって参考（さんこう）になることを以下（いか）の5点（てん）にまとめてみました。国際的（こくさいてき）な指針（ししん）として、参考（さんこう）にしていただければと思い（おもい）ます。
（1）当事者（とうじしゃ）には、当事者（とうじしゃ）であるがゆえに「Society for all」（みんなのための社会（しゃかい））を構想（こうそう）する力（ちから）がある。
（2）つまり親（おや）・きょうだい・本人（ほんにん）は援助（えんじょ）の対象（たいしょう）だけでなく、為政者（いせいしゃ）や専門家（せんもんか）にとって社会改革（しゃかいかいかく）のパートナーである。
（3）しかし現実（げんじつ）のさまざまな社会的排除（しゃかいてきはいじょ）が、彼（かれ）らの潜在的（せんざいてき）な力（ちから）を弱めて（よわめて）いる。
（4）したがって、あらゆる局面（きょくめん）におけるインクルージョン（排除（はいじょ）の克服（こくふく））が、解決（かいけつ）の土台（どだい）になる。
（5）社会制度（しゃかいせいど）の中（なか）で計画（けいかく）され実施（じっし）されるサービスは、単（たん）なる個人消費（こじんしょうひ）の「商品（しょうひん）」ではなく、公正（こうせい）な社会秩序（しゃかいちつじょ）を維持（いじ）・発展（はってん）させるための「社会的手段（しゃかいてきしゅだん）」と位置（いち）づける必要（ひつよう）がある。
| 最終日（さいしゅうび）の会議（かいぎ）のまとめの発表（はっぴょう）をする世界（せかい）の本人（ほんにん）たち |
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