2. 検討過程の海上安全及び海洋環境保護政策
(1)Maritime Safety Package III
(1)海上交通管理及び情報システム指令の改正
(2)PSCに関する指令案の改正
(3)財政補償に関する指令案の提案
(4)旗国の最低基準に関する規則の提案
(5)海難事故調査に係る指令案の提案
(6)船舶検査機関(Classification Society)に関する指令の改正
(7)ILO海上統合条約の実施に係るコミュニケーションの提案
(2)海事政策に係るグリーンペーパー
(3)港湾セキュリティ確保指令案
(1)Maritime Safety Package III
(1)海上交通管理及び情報システム指令の改正
・船舶の監視機能の強化(LRITの活用)
・承認された位置表示装置の設置(Galileoの活用)
・海洋汚染の監視の強化(衛星の活用等)
(2)PSCに関する指令案の改正
・危険度の高い船舶のPSCの頻度を増加
・水先人による報告の充実・強化
・検査の拒否の基準強化
・優良船舶への負担の軽減等のイニシアティブを導入
(3)財政補償に関する指令案の提案
・EU海域における財政責任の上乗せ(例:日本の改正油賠法)
(4)旗国の最低基準に関する規則の提案
・IMO旗国小委員会の勧告内容に沿った規則の制定
・自国を旗国とする船舶の対する国際基準の連守の徹底等
・欧州海上保安庁(EMSA)が監査
(5)海難事故調査に係る指令案の提案
・加盟国間の共通の調査手法の確立及び情報の共有化
(6)船舶検査機関(Classification Society)に関する指令の改正
・船級協会の法定検査と船級の分離化
・新たな制裁措置の導入
・欧州委員会による調査権限の強化
(7)ILO海上統合条約の実施に係るコミュニケーションの提案
・ILOでの議論を見越したEUの船員の労勧基準の向上
(2)海事政策に係るグリーンペーパー
・Borg漁業・海事担当委員が議長である海事政策タスクフォースにて策定中。今年上半期にはグリーンペーパーを提案の予定
・運輸、環境、エネルギー、企業・産業担当委員等7名の欧州委員が参画
・詳細は、各分野ごとに欧州委員会にて検討。タスクフォースでは最終調整
・総合的な海事政策を検討すると予想されているが、詳細・結果等は不明
(3)港湾セキュリティ確保指令案
・ISPSコード(EU法化済み)の内容に加え、港湾と港湾施設の後背地とのアクセス等を規制
・これまで指令の適用範囲及び監査体制等について加盟国が反対
・05年5月の第1読会にて、欧州議会と閣僚理事会間で妥協案が得られ、欧州議会では可決済み
・2007年1月1日施行予定
3. 実施段階の海上安全及び海洋環境保護政策
(1)船舶起因汚染原因者刑事罰適用指令
・領海、内水内の海難による油流出も処罰の対象とするEU独自のMARPOL条約の上乗せ規制
・領海外における故意、重過失等による海洋汚染も処罰の対象
・刑事罰を適用することについては本指令の範疇となるものの、具体的な担保方策については第3の柱における枠組み決定による
・欧州Coastguard設置の実行可能性調査←加盟国は反対
(2)欧州海上保安庁(EMSA)の役割
・PSC強化、船舶交通管理及び情報システムの運用、PSCの強化、船級協会の監査等を任務とし、欧州委員会へ技術的助言を提供
・Prestige号事故を受け、海洋汚染の防止関係の責務が付加
・06年から欧州4海域にて、災害発生時に専用で利用できる油回収船を傭船予定(5/25基金創設を公表)
・05年夏には、本部がリスボンに移転予定
(3)船舶の避難場所
・船舶の故障時等に、修理のための停泊場所として提供される沿岸の海域が「船舶の避難場所」
・EUでは既に02年に指令としてEU法制化済み
・04年12月、8ヵ国の加盟国を「船舶の避難場所」に係る実施違反として、欧州裁判所に提訴(違反手続)
・避難場所を提供する法的枠組み、同場所に停泊した船舶による汚染の補償、法的枠組み等が問題
・IMOでは、本件に係る検討は先延ばし
(4)硫黄分含有海上燃料油に係る指令の改正
・海上燃料油に含まれる硫黄分を規制する指令
・07年までに硫黄含有率を1.5%まで、港湾区域については10年までに0.1%まで引き下げ
・05年4月、欧州議会が同指令案を採択
・現行はMARPOL条約のSECA内の条件と同一であるが、08年には見直しを予定
4. その他
(1)IMOにおけるEUのメンバーシップ
■現在EU(欧州委員会スタッフが出席)はIMOではオブザーバー→新規提案権、投票権なし
■欧州委員会は、IMO等の国際機関において、EUはフルメンバー資格であるべきで、EUが加盟国の代表して発言すべきと主張
■4月の運輸閣僚理事会にて言及
■6月の運輸閣僚理事会で引き続き議論の可能性
■本件については、02年に欧州委員会から提案されたものの、現在まで、棚上げ状態であったもの
■再び、議論の俎上となっている背景には、加盟国の権限の多くがEUへ委譲されている事実が存在
■多くの加盟国は本提案に反対
■一方で、EUで統一の基準等を作成する必要があるIMOの議題等(規則や指令となる可能性のある事項)については、事前調整を実施
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