日本財団図書館（電子図書館）　高齢者・障害者交通/地域交通のセミナー

TDM（交通需要マネジメント）では、我慢を強いていないか？

→No

・TDM：交通行動の変更を促す施策群

－主体が少しずつ譲り合うことで、それ以上の効果を各自が得る（大岡越前の裁きに近い？）

・我慢の先により高い満足があるはず

－強制的な手段転換を推奨はしていない

・北風と太陽の寓話→太陽のような「自発的」行動変更

－プライシングの発想は、適正な費用負担（外部不経済分の内部化）の下で自動車利用を認めている

ニーズの観点から道路公共交通に求められること

・選択肢たる公共交通への脱皮

－マルチモーダル（選択性の充実）の本来の意味へ

・例えていうなら

－これまで

・公共交通で行くしかない

・物好きだから公共交通でいく

－これから

・マニアじゃないけど公共交通に乗りたいから乗る

・自家用車でもいけるけど公共交通がずっとおもしろい

インパクトの問題

・公共交通ががんばると渋滞が緩和される

－渋滞が緩和したら自動車に戻ってしまう？

・戻らないだけの魅力を公共交通が持ち続ける（？）

・道路財源活用の論拠としての渋滞緩和可能性

・公共交通ががんばると都心を活性化できる

－魅力的な都心は交通だけではどうしようもない

・TODの発想（諸機能集積＋都心居住）

－自家用車が来ないと都心の売り上げが減る→条件を区分けして考察

・すべての自家用車アクセスを否定していない

・現在の売り上げ状況だけでは判断できない

・どうしても、という業種は別に都心にいなくてもいい

フィージビリティの問題

・4つの側面

－技術面：安全で信頼性の高いシステム→○

－制度面：わが国では最も厄介→後述

－空間面：空間効率性では公共交通優位→○

－財源面：わが国ではここも厄介→後述

・4つの側面は独立していない点にも注意

－例：財源面と制度面との関連性　など

制度面と財源面での課題（1）

・鉄道、軌道、バスの間の境界線

－ガイドウェイバスは軌道（他国はバスの一種）

・走行路部分の建設費確保

－都市モノレールの亜種なら道路財源が使えた。

・専用道路の確保→道路法ではバス専用で建設不能

－日本のバス専用道路は時間規制か道路運送法の道路のみ

・現行法体系でいくのなら（いきたくないが）

－併用軌道として、路面電車の亜種として

－事業主体につくらせる道路運送法の道路として

制度面と財源面での課題（2）

・運賃制度からくる諸制約

－車両構造そのものへ（ドア位置、座席数等）

－無粋な運賃箱と整理券装置

・世界中でもっとも利用者不信型の最悪なシステム

・ICカードで改善されるが、基本思想は不変

・雑談：23時以降：電車は同額、タクシーは3割増、バスは2倍？

・現行法でいくのなら（いきたくないが）

－既存サービスと独立させるならば自由度大

・利用者の混乱回避（局の指導の範疇）

・労使間協定（事業者の内部の問題）

・無料運賃だとかえって制約？（無償と有償の差異）

制度面と財源面での課題（3）

・プロセス面での主体間の関係の不自然さ

－3段階：計画→運営→運行

－2主体：行政vs. 事業者

・計画段階

－行政は民営バス事業や民営軌道事業に関与しない

－都市交通計画は策定するが、触れない場合が多い

・運営段階

－赤字地方路線で補助する場合ある

－より事業運営を効率化する方向での戦略を行政がもたない

・運行段階

－交通管理者との調整がここではじめて生じる。道路管理者との調整もここではじめてはじまる場合がある。（停留所について）

制度面と財源面での課題（4）

＜課題の整理＞

・計画段階での各主体の参加と行政による主導

・事業者の公民にかかわらず都市交通計画への盛り込み

・長期計画だけのマスタープランからの脱却

・短期計画と実現戦略を盛り込んだ柔軟かつ強靭な計画へ

・上下分離の発想

・走行路や停車施設は道路空間として整備し、運営に際して事業者が借用する仕組みへ

・有料道路や道路運送法道路を活用した専用走行空間確保へ

・運賃収入での事業採算性への固執からの脱却

・運営は効率的に（同質サービスを最小費用で）

・運行は安全と信頼を必須条件に

・運賃収入で賄えないものをすべて×にしない

・沿線企業の負担など、多次元の収益で評価