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資料22: 緊急事態を含む追加方策のためのガイドライン（G13、仮和訳）
非常事態を含む追加方策のためのガイドライン草案
第1章 序文
1.1 一般
1.1.1 船舶のバラスト水と沈殿物からの有害な水生生物と病原体の移動は、今後“条約”と呼ぶ、船舶のバラスト水と沈殿物の制御と管理のために国際条約を通して規制されます。
1.1.2 これらのガイドラインは、条約と関連すると理解されます。そして、ガイドラインは船舶のバラスト水と沈殿物の制御と管理のために国際条約の規則C-1に関する条項の使用にかかわる関係者によって用いられます。
1.1.3 ガイドラインのセクション2は、条約のセクションBで言及されたものに、追加的方策が船舶のバラスト水と沈殿物を通して有害水生生物と微生物の転送を防ぐか、抑えるか、または排除するのに必要であることを決定した関係者が従う手順を扱います。
1.1.4 これらのガイドラインのセクション3は、危険あるいは流行病状態の場合に、1締約国か複数の締約国のために従う手順を記述します。
1.1.5 ガイドラインは、ガイドラインを適用する際に行われた経験を利用するためにレビューで保たれるべきです。
第2章 国の意図で追加方策を導入するときの評価（規則. C-1）
2.1 General
2.1.1 規則C-1追加方策では、条約が個別に締約国、または他の締約国と一緒に与える権利は、セクションB.Aのそれらに加えて方策を導入します。締約国あるいは複数の締約国は、指定した基準あるいは必要条件に合致あついは超える入港条件を要求するかもしれません。 そのような追加方策は、計画された施行日の少なくとも6カ月前に期間に通達されます。危険性あるいは流行状態関連で施行される追加方策は、6カ月の事前通知の期間に拘束されません。
2.1.2 ガイドラインのこのセクション（セクション2）は、条約にしたがって、追加方策導入を計画している締約国のために追随する手順を設立します。その上、ガイドラインは、追加方策導入の評価に含まれる標準を定義します。
2.1.3 追加方策の導入を計画する1締約国は、これらガイドラインにおいて概略された手順に従うものとします。そして、導入される方策に応じる船舶のための実施可能な全ての妥当なサービスとのために努力する。
2.2 評価
2.2.1 1締約国あるいは複数の締約国が、条約の規則C-1に従って追加方策の導入を計画しているならば、方策の必要性と自然への影響が保証されるべきです。そのような評価は以下を含むべきです：
.1 地域における有害な水生生物と病原体の進入問題の記述。
.2 特定された問題の原因の分析。
.3 導入される追加方策の検証。
.4 提案した方策の導入の効果と結果
地域における有害な水生生物と病原体の進入の問題の記述
2.2.2 地域における有害な水生生物と病原体の進入問題の記述には、次を含むべきです：
.1 循環及び水交換パターン、温度及び塩分分布のような、地域における有害な水生生物と病原体の進入問題に関連する海洋条件の記述；
.2 地域における生態系の記述。領域での生態系の記述。以下のような内容が含まれる：
i. もしあるならば海洋種の枯渇、驚異あるいは絶滅の検証；
ii. 自然な高生産性域（前線、湧昇域、環流など）;
iii. 重要な海洋種のための産卵、繁殖、および育成海域；
iv. 生態系がまれであるか、またはこわれやすいと考えられる兆候；
v. 魚種を含む海洋資源の絶滅危機にある生息地の記述、そして／または、大きい海洋生態系の保護のための危機的重要海域の記述;
.3 問題の特徴の評価 例えば
−有害な水生生物と病原体がすでに進入し、そして、それらは環境、人間の健康あるいは財産、資源への危険を表していますか?
−評価すべき危険は将来の有害な水生生物と病原体の進入の将来の見込みと結果に関連する危険性評価は？
.4 進入が疑われる種、または、分類学上のグループ。
.5 進入によって引き起こされ、または、引き起こされると予想された地域での観測され、予期された生態系変化の記述。
特定された問題の原因分析
2.2.3 特定された問題の原因の分析は、以下の点を含むべきです：
.1 現時点で予期された主な媒体物、そして／または、将来、進入の危険性がある情報、以下ようなもの;
- 種が進入される周辺域からの回遊；
- バラスト水、沈殿物または船舶の外側の汚れによる進入；
- その他の人間活動によるもの；
.2 もし船舶が進入の主な媒体物であるなら、船舶航行特性、特に進入を引き起こす予期されたルートが提示されるべきです;
.3 （現在及び将来における）進入の以下のオプションについての全情報：
- 条約のセクションBとDで与えられた保護のレベルでは不十分と考えられる、
- 条約のセクションBとDで備えられた保護のレベルは適切であると考えられる、方策への適格性は不十分、
- 条約と指示するガイドラインの他の見地が不十分と考えられる。
導入される追加方策の検証
2.2.4 導入される方策は、条約の条文7.2に従い、下記に関して明瞭に一致すべきである。
.1 正確な組み合わせによって定義された追加方策のエリア、
.2 海域の船舶に適用、及び必要な場合における適性のための書類を提供する要件の操作そして／または技術的な要件、
.3 追加方策への船舶の応諾を容易にするために提供されるかもしれない準備、
.4 方策の発効日、持続時間、
.5 追加方策と関連したすべての他の要件とサービス。
提案された方策の導入の効果と結果
2.2.5 追加方策の導入から生じる環境効果と経済、及び管理の結果は、可能な範囲内で特定されるべきです。この点に関して以下の項目が考慮されるべきである：
.1 追加方策の導入の結果としての、エリア内における生態系への環境効果と、他地域における他の生態系への可能な効果、
.2 特定されるべき産業への可能なコストと同様の認識される経済的利益、
.3 実行されるであろう追加方策の実行方法の記述、
.4 期待する人間の健康への効果
.5 その他の効果と結果
2.3 追加方策を設立するとき従う手順
2.3.1 条約の規則C-1に従う追加方策の導入を予定する1締結国あるいは複数の締結国は、追加方策が決心に含まれる要素を事前に影響を受ける国に相談するものとします。
2.3.2 これらのガイドラインのセクション3.2で概説される評価は、影響を受ける国に示されるべきです、そして、国は［適切であるなら］評価草案でコメントすることを懇請されるべきです。
2.3.3 追加方策の導入のための最終提案は、その検討のために海洋環境保護委員会（MEPC）に提出するものとします。MEPCが引き受けるかもしれない検討は、これらのガイドラインが従われているかどうか調べることです。また、MEPCは、これらの方策の内容の追加方策を導入のために、締約国あるいは複数の締約国にアドバイスするかもしれません。
2.3.4 委員会で最終的に提案がこれらのガイドラインに従っているとわかるなら、追加方策はMEPCのそのセッション終了後3ヶ月以内で効力を生じるでしょう。
2.3.5 非常時か異常状況の場合では、追加方策はどんな状況でも導入できる。機関は、導入された方策の可能な限り速やかに通知されるでしょう。
2.3.6 委員会は、その提案がその議題としたセッションで提案を検討する時間を見つけられないなら、機関はは、重要な追加方策の意図された導入をかなり遅らせない提案の検討を引き受けるものとします。
2.3.7 委員会は、提案がこれらのガイドラインに反しているのが明らかな場合は、追加方策は緊急時か異常状況を除いて、実施されることができません。不整合の場合、提案締約国あるいは複数の締約国は、次のセッションで委員会に改訂された提案を提出するようにします。
2.3.8 委員会は、後期段階に設立するのに望ましいかもしれない導入された追加方策へのどんな著しい変化でも知識があるようになるでしょう。
2.4 情報のコミュニケーション
2.4.1 追加方策導入を計画中の締約国あるいは複数の締約国は、影響を受ける国、一般に海運業、および領域に入る船舶にMEPCに提案を渡すとすぐに、知らせるものとします。情報は少なくとも以下のものを含む；
i. 正確な座標によって適切に定義される追加方策のエリア、
ii. エリア中の船舶に適用するか、または適用される、操作上と／または技術的な要件、および必要であるなら適性の証明書を提供する必要性
iii. 追加方策への船舶の応諾を容易にするために提供されるかもしれない準備
iv. 方策の発効日、持続時間
v. 追加方策に関連するすべての要件とサービス
2.4.2 機関は、ウェブサイトで情報を知らせる回覧を発行するものとします。
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