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支援費制度の利用状況を初報告〜厚生労働省〜
厚生労働省は9月30日の第8回障害者(児)の地域生活支援の在り方に関する検討会に、支援費制度の居宅生活支援サービス事業の利用状況調査結果を初めて報告した。
全国76市町村における利用状況をまとめたもので、身体障害者の身体介護サービスの支給決定量で、市町村によって110時間以上の差があるなど大きな格差がある実態が浮き彫りになった。
同調査は検討会での論議に役立てるため、厚労省が選定した93市町村(うち今回集計されたのは76市町村分)における4月分の居宅生活支援サービスの利用状況を集計したもの。76市町村の障害者数は683,343人で、このうち32,659人が支給決定を受け、20,452人がサービスを利用した。
ホームヘルプサービスの支給決定者数と実際に利用した人の割合は身体障害者が10,127人(72%)、知的障害者が6,118人(45%)、児童が2,159人(35%)。支給決定時間に対する利用実績からも身障者(55%)に比べ、知障者(29%)、児童(24%)の利用率は低かった。
同サービスの支給決定があった市町村数を見ると、身障者の「身体介護」「家事援助」が90%以上で支給決定されたのに対し、「日常生活支援」は32%にとどまるなどサービス類型により格差があった。また、利用者1人当たりの平均支給決定量は、身障者の「身体介護」で最大113時間30分、最低30分と市町村によって110時間以上の大きな格差があった。市町村間でのサービス量の格差問題は、同検討会でも再三指摘されてきたが、調査結果で改めて裏付けられる形となった。
なお、調査ではこのほかに同サービスの利用者のうち、介護保険の訪問介護を利用している人が12%いることも明らかになった。
デイサービスの支給決定者数と利用率は身障者が5,972人(69%)、知障者が1,625人(60%)、児童が1,345人(59%)で、ホームヘルプサービスに比べ、知障者・児童の利用率は高かった。
利用状況は身障者の場合「4時間未満」が4,010回、「4時間以上」が20,916回、知障者は「4時間未満」が443回、「4時間以上」が9,324回と「4時間以上」の利用が多かった。また、利用者1人当たりの平均支給決定量は知障者で最大26.9日、最低2.8日と市町村間の格差があった。
短期入所の支給決定者数と利用率は身障者が2,070人(31%)、知障者が7,233人(25%)、児童が5,774人(59%)。3つのサービスの中では、支給決定に対する利用率が最も低かった。また、利用者1人当たりの平均支給決定量は知障者で最大26.9日、最低2日と、これも市町村によって大きな格差があった。
居宅生活支援サービスの利用状況調査の結果について
(全数調査の抽出分)
データ取りまとめ市町村数:76市町村
(指定都市=3、中核市=9、市=39、町=21、村=3、広域連合=1)
表1 支援費支給対象者数
1 人口
2 障害者数
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(人)
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身体障害者
585,997
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知的障害者
62,462
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児童
34,884
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(注1)各市町村が手帳発行台帳等で把握している数であり、必ずしも実数とは限らない。
(注2)各市町村によって、把握している時点が異なる。
(注3)重複障害者の場合は、いずれか1つに記入している。
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3 居宅生活支援費支給決定者数・利用者数(人)
支給決定者数
(平成15年4月末時点) |
利用者数
(平成15年4月分) |
| 32,659 |
20,452 |
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表2 居宅生活支援費に係る支給決定・利用状況(平成15年4月分)
1 居宅介護支援費(ホームヘルプサービス)
(1)法区分別支給決定者数・利用者数
| 法区分 |
支給決定者数(人) |
利用者数(人) |
| 身体障害者 |
11,227 |
8,115 |
| 知的障害者 |
6,118 |
2,726 |
| 児童 |
2,159 |
749 |
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(注)身体障害と知的障害の重複障害者であって、身障と知的の両区分で支給決定・利用がある者については、それぞれの法区分毎に計上している。
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(2)法区分別、サービスの類型別支給決定・利用状況
| 法区分 |
サービスの類型 |
支給決定者数
(延人数) |
支給決定
時間数 |
利用者数
(延人数) |
利用時間数 |
| 身体障害者 |
身体介護 |
3,498 |
106,522 |
3,364 |
63,504 |
| 家事援助 |
4,241 |
85,456 |
3,698 |
50,356 |
移動介護
(身体介護伴う) |
2,406 |
91,704 |
1,937 |
45,619 |
移動介護
(身体介護伴わない) |
4,559 |
169,915 |
4,423 |
56,999 |
| 日常生活支援 |
1,284 |
188,380 |
1,078 |
135,612 |
| 知的障害者 |
身体介護 |
1,213 |
24,409 |
611 |
10,360 |
| 家事援助 |
915 |
16,441 |
498 |
6,622 |
移動介護
(身体介護伴う) |
911 |
29,928 |
455 |
6,156 |
移動介護
(身体介護伴わない) |
4,131 |
157,162 |
2,211 |
42,352 |
| 児童 |
身体介護 |
1,313 |
27,310 |
553 |
8,215 |
| 家事援助 |
240 |
3,868 |
52 |
634 |
移動介護
(身体介護伴う) |
429 |
8,280 |
194 |
1,453 |
移動介護
(身体介護伴わない) |
485 |
7,854 |
140 |
1,037 |
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(3)支給決定があった市町村数及び1人当たり時間数
| 法区分 |
サービスの類型 |
支給決定があった
市町村数 |
1人当たり支給決定量(時間/月) |
| 最大* |
最小* |
平均 |
| 身体障害者 |
身体介護 |
71 |
113.5 |
0.5 |
30.5 |
| 家事援助 |
70 |
70.0 |
7.0 |
20.2 |
移動介護
(身体介護伴う) |
52 |
144.0 |
3.0 |
38.1 |
移動介護
(身体介護伴わない) |
50 |
55.4 |
2.0 |
37.3 |
| 日常生活支援 |
24 |
380.0 |
20.0 |
146.7 |
| 知的障害者 |
身体介護 |
53 |
127.5 |
4.5 |
20.1 |
| 家事援助 |
56 |
52.5 |
5.7 |
18.0 |
移動介護
(身体介護伴う) |
36 |
60.0 |
4.0 |
32.9 |
移動介護
(身体介護伴わない) |
46 |
51.7 |
1.0 |
38.0 |
| 児童 |
身体介護 |
53 |
41.0 |
1.0 |
20.8 |
| 家事援助 |
35 |
88.0 |
4.0 |
16.1 |
移動介護
(身体介護伴う) |
39 |
37.5 |
3.0 |
19.3 |
移動介護
(身体介護伴わない) |
33 |
80.0 |
4.8 |
16.2 |
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(注)最大・最小は、該当市町村における全利用者の平均時間数
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(4)利用があった市町村数及び1人当たり時間数
| 法区分 |
サービスの類型 |
利用があった市町村数 |
1人当たり利用量(時間/月) |
| 最大* |
最小* |
平均 |
| 身体障害者 |
身体介護 |
70 |
90.5 |
0.5 |
18.9 |
| 家事援助 |
68 |
57.0 |
1.0 |
13.6 |
移動介護
(身体介護伴う) |
41 |
73.3 |
1.0 |
23.6 |
移動介護
(身体介護伴わない) |
44 |
30.1 |
1.5 |
12.9 |
| 日常生活支援 |
20 |
359.0 |
2.0 |
125.8 |
| 知的障害者 |
身体介護 |
49 |
68.0 |
2.3 |
17.0 |
| 家事援助 |
53 |
44.3 |
1.5 |
13.3 |
移動介護
(身体介護伴う) |
28 |
42.0 |
2.0 |
13.5 |
移動介護
(身体介護伴わない) |
33 |
30.8 |
1.2 |
19.2 |
| 児童 |
身体介護 |
44 |
37.0 |
1.6 |
14.9 |
| 家事援助 |
18 |
88.0 |
1.0 |
12.2 |
移動介護
(身体介護伴う) |
20 |
38.0 |
1.4 |
7.5 |
移動介護
(身体介護伴わない) |
17 |
55.5 |
2.0 |
7.4 |
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(注)最大・最小は、該当市町村における全利用者の平均時間数
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2 デイサービス支援費
(1)法区分別、単価区分別支給決定・利用状況
| 法区分 |
単価区分 |
支給
決定者数 |
支給
決定日数 |
利用者数 |
利用回数 |
利用日数 |
| 4時間未満 |
4時間以上 |
| 身体障害者 |
区分1 |
1,952 |
19,318 |
1,314 |
1,171 |
8,407 |
- |
| 区分2 |
1,732 |
14,741 |
1,207 |
766 |
6,481 |
| 区分3 |
2,288 |
17,822 |
1,607 |
2,073 |
6,028 |
入浴
サービス |
- |
13,193 |
給食
サービス |
17,447 |
送迎
サービス |
33,858 |
| 知的障害者 |
区分1 |
776 |
9,900 |
454 |
158 |
4,318 |
| 区分2 |
441 |
5,505 |
275 |
130 |
2,758 |
| 区分3 |
408 |
5,085 |
248 |
155 |
2,248 |
入浴
サービス |
- |
2,163 |
給食
サービス |
7,512 |
送迎
サービス |
10,557 |
| 児童 |
10人以下 |
1,345 |
15,173 |
792 |
- |
2,326 |
| 11人以上20人以下 |
1,508 |
| 21人以上 |
1,027 |
送迎
サービス |
2,048 |
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(2)支給決定があった市町村数及び1人当たり日数
| 法区分 |
支給決定があった市町村数 |
1人当たり支給決定量(日/月) |
| 最大* |
最小* |
平均 |
| 身体障害者 |
58 |
21.6 |
2.4 |
8.7 |
| 知的障害者 |
51 |
26.9 |
2.8 |
12.6 |
| 児童 |
52 |
23.0 |
1.0 |
11.2 |
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(注1)最大・最小は、該当市町村における全支給決定者の平均日数
(注2)身体障害者及び知的障害者については、4時間未満の利用を0.5日、4時間以上の利用を1日として計上した。
(3)利用があった市町村数及び1人当たり日数
| 法区分 |
利用があった市町村数 |
1人当たり利用量(日/月) |
| 最大* |
最小* |
平均 |
| 身体障害者 |
57 |
14.9 |
1.6 |
5.6 |
| 知的障害者 |
45 |
23.0 |
1.0 |
9.8 |
| 児童 |
41 |
17.4 |
1.0 |
6.1 |
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(注1)最大・最小は、該当市町村における全利用者の平均日数
(注2)身体障害者及び知的障害者については、4時間未満の利用を0.5日、4時間以上の利用を1日として計上した。
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