アフリカとアジア・太平洋29カ国から参集した51名の国会議員が2001年11月29日・30日東京に集まり、「人口と持続可能な開発のための開発協力とパートナーシップに関するアフリカ―アジア国会議員会議」で、人口と持続可能な開発政策とプログラムの分野におけるアフリカとアジア・太平洋の国々および国会議員の間に協力関係を促進し、強化するために以下の行動計画を発表する。

　

1. 1994年カイロで開催された国際人口開発会議（ICPD）行動計画（POA）の基本方針に対する我々のコミットメントを再確認し、以下に掲げる行動計画の実施に向けた誓いを新たにする。

2. 国際人口開発会議行動計画が実施に移され、進展が果たされたが、優先的に解決すべき重要な課題が存在し、その問題を解決に向けるためには更なる資金が必要であることに注意する。

　

3. 行動計画の実施によってアフリカとアジア・太平洋の諸国で大きな経験が得られたことを認識しており、我々の国の間での協力を拡大することで経験を共有することは重要な意味がある。

　

　世界は過去50年にわたって、人口の面でも、経済の面でも、社会組織の面でも大きな変容を遂げてきた。世界のグローバリゼーションが進んでいる今日、持続可能な開発の達成は大きな課題として横たわっている。

　

　世界人口における出生率の低減にもかかわらず、今後50年間で61億の人口が93億まで拡大すると考えられている。この期間にアフリカの人口は8億1260万人から20億人にまで拡大すると予測されている。一方アジア・太平洋地域も37億2000万人から54億200万人へと増加すると考えられている。両地域におけるこの人口増加は人口の構造および分布を変化させ、持続可能な開発に対し重大な影響を与えることになるだろう。

　

　ほとんどの国、特にアフリカとアジア・太平洋において、人口の不均衡がさまざまな問題を引き起こし、さまざまな課題を生んでいる。この状態は持続可能な開発にとって深刻な障害となっている。

　

　利用可能な土地やすべての人に食料を生産する利用可能な水資源、持続可能な開発の文脈のもとでの持続的な開発の促進、貧困の終焉、同様に職業の面や教育の面での女性のエンパワーメントなどの問題が、人口増加とグローバリゼーションの問題であることは広く理解されてきている。職業の面や教育の面での女性のエンパワーメントは女性の地位を向上させる。

　

　2001年版の世界人口白書は多くの国で近年、人口増加が食料生産の増加を凌駕してきていることを示している。1990年から1997年にかけて世界の穀物生産が年率1％しか増加しなかったのに対し、途上国における平均人口増加率は1.6％に達した。FAOによれば105の途上国のうち64の途上国で1985年から1995年にかけて食料生産の成長率は人口増加率に追いつかなかった。さらに多くの低所得―食料不足国における食料生産能力は、土壌劣化、慢性的な水不足、不適切な農業政策および急速な人口増加によって劣化の一途をたどっている。穀物に対する需要と生産の乖離は南アジア・太平洋地域で1990年の100万トンから2020年には2000万トンヘと拡大すると予測されており、サハラ以南のアフリカでは900万トンから2700万トンヘと拡大することは予測されている。これらの国々は食料安全保障を実現しようとしても限られた耕地、家族あたりの耕地の減少、土壌劣化、水不足、灌漑の問題を抱えている。

　

　食料安全保障は単に農業生産を増加させても達成できない。その達成のためには多面的な包括的な対策が必要となる。食料安全保障の達成――健康な生活を送るために十分な食料をすべての人が入手できる――には単に食料を増産させるばかりでなく、環境を保護することが必要となってくる。人口増加の低下を促し、女性のエンパワーメントを促すような行動、および食料生産がそれに依存している自然資源の保護を促進する。さらに、個人レベルおよび世帯のレベルでの食料安全保障は所得と関連している。食料が十分にあっても多くの人々にとってはそれを購入することができないし、入手することもできないのである。

　

　（淡）水は持続可能な開発の限界を決める資源であろう。水の代用品は存在せず、人類の水に対する需要と利用可能な量はすでに危険な状態になっている。安全な水を利用できることは、人間の基本的なニーズであり、人間の基本的な人権である。

　

　過去70年間で世界人口は3倍に増えたが、水の利用は産業の発達や灌漑用および都市化による使用量の増加によって6倍にも増えた。

　

　世界的に見て利用可能な水の量の54％が既に利用されていると推計されており、このまま需要が増大し続ければ2025年には世界の消費量は人口増加分だけで利用可能な水の量の70％を利用することになる。都市およびその周辺における急速な、そして無計画な人口増加は、その地域における水需要に対する対応能力をはるかに超えている。

　

　技術的対策だけでは水不足に対する解決策として適切ではない。政治的な、そして社会的な決断が必要とされるだろう。現在でさえ解決困難なこの問題は、人口が増加するとさらに困難な問題となるだろう。

　

　国際人口会議行動計画の主要な目的の一つは、家族計画を含む広範なリプロダクティブ・ヘルス・ケアに関する包括的かつ事実に基づいた情報とケアを確保し、それがすべての利用者にとって入手可能で、購入可能で、受け入れ可能なもので、さらに便利なものとすることであった。

　リプロダクティブ・ヘルスとライツに関する不適切な知識および理解、さらに政策とその実施がほとんど発展しなかったことを含む制約が、今なお存在する。

　

　この制約には単なる医学的な観点に基づいたアプローチから、人権に基づいた、より全体的（ホーリスティック）で、患者中心の、リプロダクティブ・ヘルスの多分野にまたがった方法に移行したというアプローチの構造的変化の明確な理解が欠如している。

　

　性行為感染症の発生率は高く世界の多くの場所で増大している。特に重大な懸念は、サハラ以南のアフリカおよびアジアの幾つかの国におけるHIV／AIDS感染の拡大である。2001年末、世界中で4,000万人がHIV／AIDS感染者と推計されており、そのうち90％が途上国の感染者であり、70％または2,810万人がサハラ以南のアフリカ、17％強710万人がアジアにいる。これら感染者の半数以上は25歳以下である。この問題の重要な点は、数千万人ものHIV／AIDS感染者が検査、治療、ケア、支援を受けることができないでいることから、社会経済的な影響はさらに悪化し、蔓延防止のための努力を侵食することにある。

　

　推計によれば世界中で58万5,000人以上の女性が妊娠に関連する原因で毎年死亡しており、その15倍もの女性が障害を受け、感染している。これらは南アジアやアフリカで特に高いものとなっている。およそ7万の女性が毎年安全でない中絶で死亡している。

　

　3億5000万以上のカップルが安全かつ安価で購入可能な避妊方法を入手できないでいる。その多くはアジアとアフリカにいる。

　

　若者は特に被害を受けやすく、またほとんどリプロダクティブ・ヘルス・プログラムを受けることができない。彼らのほとんどは妊娠、性行為感染症およびHIV／AIDSの予防について貧弱な情報しかもっていない。

　

　これらのプログラムは以下のような点を強調したものでなければならない。