上海港は、政策部門とサービス部門が同一の主体により供給されており、この点では大きく異なっている。海口市は港湾管理には関与していない。港の建設財源は国からの補助金等はなく地方政府自らが調達し、実際の建設は4建設局(天津、上海、武漢、広州)の入札により契約する。また、省政府は港湾サービスの供給主体の財務には関与しない。
2) 民営化の動き
現在は港湾はすべて固有であるが、数年後には公司が所有する港湾が出現してくる予定である。
現在の荷役公司は公的セクターであるが、荷役作業は順次民営化して行く予定で、当局によればその方が市場経済の原則に即した活動が可能で、ポートセールスなどにも都合がよいということである。
