（２）周辺市町村の高齢者の存在

札幌市では、概ね６０?圏の範囲の８市１８町９村を包括する区域を「札幌複合都市圏」、一体的な日常生活圏を構成している６市２町１村を包括する区域を「札幌都市圏」として設定している。

これら周辺市町村のほとんどが、札幌市を上回る高齢化率であるが、そのなかでも、過疎化が進む小規模な村では一層深刻な問題である。平成７年の時点でも厚田村が２３．６%、浜益村が３４．８%と超高齢化社会を先取りしており、１０年後には浜益村が４８．２%に達すると推計されている。

このような状況のなかで、札幌市は圏域の医療拠点としての機能を有している。札幌市内には、医療機関、病床数が集中しており、特に病床については、人口１０万人当たりの一般病床数、老人病床数ともに政令指定都市のなかで１位となっている。また、国民健康保険における一人当たり医療費をみると政令指定都市中１位の４８１，７１０円（平成７年度）となっており、特に高齢者の医療費は若人の５．０倍と極めて高い。

（３）高齢単身者・高齢夫婦世帯数の増加

世帯規模（１世帯あたり平均世帯人員）は全国的に縮小傾向にあるが、平成７年でみると全国２．８５人に対し、札幌市２．４５人と札幌市の世帯規模はかなり小さいものとなっている。このことに最も寄与しているのが単身者の増大で、全世帯にしめる単独世帯の割合は、全国の２５．６%を大きく上回り、札幌市３３．４%となっている。

高齢単身者数を平成２年と比べると、５１．６%増となっており、これは、単独世帯総数の増加率（２０．８%）を大きく上回っている。また、高齢単身者数を年齢（５歳階級）別に平成２年と比べると、高齢になるほど増加率が高くなり、８５歳以上では１３１．６%と、２倍以上に増加している。

夫６５歳以上、妻６０歳以上の夫婦１組からなる高齢夫婦世帯は、５年前に比べ４９．２%増加しており、そのうち夫婦とも６５歳以上の世帯は、５９．０%増加している。

（４）積雪寒冷地特有の気候

札幌市は日本海型気候に属し、夏季は一般にさわやかで、冬季は積雪

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