■九州地域における「リサイクルポート」形成に向けた実証実験の提案

　九州は、大きな島としての特性があり港も数多くあり、昔から発達してきた内航海運があります。また多くの離島があり多くの船舶が様々な物資を輸送しています。また関係者による積極的な取り組みがあり、「リサイクルポート」形成の可能性が高い地域であると思います。

　ただ、そうとはいえ、放っておいても港湾を舞台にしたリサイクルが次々展開される状況ではないでしょう。EMMTの方々の取り組みでは、まさしく実際のビジネスとして行おうと思ってもなかなか物が動かない、貨物の確保や採算性の確保の難しさが指摘されています。加えて、制度なのか法律なのか縦割りなのか、実際に港で扱おうとすると出来ない場合もあります。例えば、港湾管理条例で、廃棄物を扱ってはいけないと書いていないので、これを運んでいいかと港湾管理者に聞きますと、「市なり県なりの環境の方の了解を取っているか」と言われる。そこで、今度は環境の方に行くと、「住民への説明や了解を取っているか」、あるいは「周りの企業の了解を取っているか」など、法律とは別のことを求められる。そうこうするうちに、民間企業は、時間、費用や見通しがつかないことから断念することになってしまう。法律や条例というより縦割り的な運営等により実際にはなかなか廃棄物の取扱いが実現しづらいという傾向もあります。

　

　古くから海上輸送、港湾の発達している九州地域において、港湾におけるリサイクル等の関連施設の集積を検討するとともに、廃家電、使用済み自動車等の循環資源の海上輸送の可能牲を検討し、内航海運、港湾運送等の民間事業者、港湾管理者、国等の行政関係者の協力の下で、循環資源の海上輸送の実証実験を行い、九州における循環型地域社会形成に資することを目的とする。

　

　

　廃家電、OA機器、使用済み自動車、蛍光管、一般廃棄物等

　

　

　

（1）民間

（2）行政

　そうした現状に対し、私どもは、関係行政機関に対し、九州で実際にリサイクル資源、あるいは廃棄物などを実際に海上輸送するといった実証実験のプロジェクト（資料3、図4）を提案をしています。ここでは、「北九州エコタウン」を中心に輸送プロジェクトを考えています。他に水俣や離島でのプロジェクトも考えられます。ただ、これまでの検討結果から廃家電だけでは難しいので、使用済み自動車等の他のリサイクル資源も含めて検討する必要があります。

　リサイクル資源や廃棄物の海上輸送は、社会的に必要であるが、実際にはなかなか実現しない。九州が最も可能性が高いにもかかわらず、なかなか実現しない。こういった状況に対し、実際にリサイクル資源や廃棄物をまず実証実験として輸送し、問題点を洗い出す。また実証実験を通じて、関係者の取り組みの気運を醸成することが重要です。

　関係者として、中央省庁よりも、例えば九州地方整備局とか九州運輸局、九州経済産業局といった九州を管轄する局がありましょうし、港湾管理者とともに、各県・市の環境のセクションの方々の参加も必要でしょう。また、民間の港運、内航海運、あるいはJR等に参加していただくことが必要です。

　実証実験ということで、廃家電なり、使用済み自動車なりを離島などから、北九州エコタウンなどに輸送するといったことをまずはやってみせる、そういう形で道筋をつけることが大事だと思います。決して、自然に海上輸送を活用した循環型社会の形成が実現するとは考えられません。

　

　

　まずは、日本海側から瀬戸内地域から、あるいは離島から、北九州エコタウンヘの輸送という取り組みが想定されます。次に鹿児島や沖縄の離島を含めた南九州からも考えられます。繰り返しになりますが、港湾や内航海運が発達し、離島も多く抱える九州は、リサイクル資源の海上輸送（船舶による静脈物流）の可能性が最も高い地域です。九州で実現しないならば、日本全体でも実現は難しいといえます。その九州で日本全体のテーマに取り組み、切り開いてみせるという気概の下で、リサイクル資源の海上輸送をテーマとする実証実験と、その後の円滑な事業化が実現できればと願っております。