スポーツが文化現象になるまでは長い道程があった。ホイジンガが『ホモ・ルーデンス』を著して以来、たくさんの研究家がスポーツの意味付与について発言を繰り返してきた。

　かつて文化は、美術、音楽、演劇、映画など“教養”としてのそれであり、教養人と非教養人を区別する物差しであった。近年の造語、「文化住宅」や「文化包丁」すら古いものになって、居酒屋文化、ポップ文化などという言葉も生まれている。言葉の定義や使われ方は、時の流れや地域によっても違ってくるから難しい^（1）。この時や地域を越えて、文化にみんなが等しく求めてきたもの、それは品格や品性というものではないだろうか。そうなると、文化とスポーツを結び付けるものは、鍛えた全人格を自らのプレイに示すことにあると考えられる。

　ノックアウト・シーンにボクシングの醍醐味を堪能しようとしている人がいる。判定ではつまらないと言うのだ。しかし私たちは、KOシーンだけを期待して会場に行かない。技量を見たいのだ。KOだけを望むのなら、マッチメーカーは咬ませ犬を探し、力量の違う二人を戦わせれば事足りる。そして「何連続KO勝ち」などの人為的記録から、「強い」というイメージをつくりあげる。これはスポーツではなく、暴力である。あらん限りの罵声が会場内を支配したり、応援するチームが不利になったり負けたりすると騒ぐヒステリー集団もまた暴力的だ。ここでは戦う人達や、観客の人間性が愚弄されているから、非文化としてのスポーツと言わねばならない^（2）。

　余暇生活充実の視点から文化産業としての公営競技を取り上げるなら、文化的欲求^（3）を考えなければならない。スポーツがもつ品性ある魅力から、ホーマーが歌を書き、ドガやデュフィ、アンビーユが絵を描き、ボードレールが詩を書いたのだ。競馬などが歌や絵、詩のモチーフになってきたのは、かようなスポーツが「達成の原理」や「公正な競争原理」から社会をつくり、人間をつくってきたからと考えられる。公営競技を職業とする選手は、このような原理を踏まえて観客の前で演じ、感動を与え、そして悪戯っ子（いたずらっこ）のように賭け事に潜んでいる「夢」を与えるのだ。

　夢の発信者である選手は管理と窮屈さのなかで時間を過ごし、しかも舞台は危険の伴う生死の境界線上にある。舞台は千葉競輪場だが、九〇人を四日間あずかる部門の人々も緊張のなかにいる。「一人ひとりは個人事業者ですから、我も強くなりがちです。そこで共同生活を強いられ、ベストの成績を求められる。でも立派な精神力をもつ人格者が多く、教えられることも少なくないです」「この六月でしたか、選手の睡眠中に警報機が鳴ってしまいました。機械の正常な作動で起こったことですが、ゼッタイあってはならないことで、選手には迷惑を掛けてしまいました」^（4）ということも。

　公営競技が余暇生活を充実させる地域の文化産業として発展するには、施設自体が社会的機能を有する都市の顔としての「文化装置」でなければならないし、多目的利用（107頁参照）に見られるような「市民的公共性」をもつ必要もある。発信者、受信者、その双方をインターフェイスさせる施設の運営管理者は、文化がもつ特有の本質と意義を認識することが不可欠になる。「文化をめぐるキーワードは『やすらぎ』と『ゆらぎ』であるが、そのどちらも文化の姿だ」^（5）し、文化と言うからには「修練を要し、その修練が享受能力そのものを更に高める大衆への文化教育」^（6）も課題になってくる。

　歩道に花屋、衣類屋、リンゴや柿などの果物が並び、老舗の羊羹屋に人の列が並ぶ。そんな大通りから小道に入ると、お年寄りが立ち話をする長閑な光景がある。祭りのテントが張られて提灯が下がり、なかではハッピ姿の四、五人が車座になって仲間と食を楽しんでいる。神輿を担いだ後に楽しむ日本酒の瓶が数本、奥まったところに並んでいる。これは東京・根津で出会った秋の一コマだが、大都市に昔ながらの、このような景観を求めるのは難しくなってきた^（7）。景観は、文化経済学が取り扱う大きなテーマの一つだ。

　果たして地方はどうであろうか。駐日アメリカ大使をされたエドウィン・ライシャワー博士は、「果てしなく続く山脈、大森林、点在する町や村は住民にとって快適な空間で、日本本来の姿を思い出させる美しい所である。それは三〇〇年前に、松尾芭蕉が、かの有名な旅行で山形を訪ねた時に目にしたものだ」と語り、山形は自然の美だけではなく、人々もまた魅力的であると称賛した。私たちの心が潤うのは、大都市のビルの群や人の群、経済活動だけにあるのではない。公共財としての景観保全も大事だ。それを誰が、どのようなプロセスでつくり、マネージメントしていくのか、そこを避けては経済の足を引っ張ることもあり得る。

　経済活動の目的が私たちを豊かにすることにあるのなら、むしろ地域の固有性や多様性を積極的に引き出し、そこに住む人々の生きがいを充足させる経済学の枠組みが必要だ。池上惇・福井県立大学教授はその開発者として、「進化経済学」を提唱したケネス・E・ボールディングをあげている^（8）。経済活動が真の発展をみるには、その行われる場所と生活者が「共生」し合える環境保全を行っているかどうかが重要になってくる。

　前書きが長くなったが、例えば公営競技では、交通公害、騒音公害、周辺対策などの問題が開催地域でつきまとう。公営の娯楽施設であるなら、場内にあって国民に等しく楽しませる配慮を施すのと同様に、施設場外にある周辺住民を考えた一層の環境改善が大切になる^（9）。

　これは公営競技に限ったことではないが、人を集めるのに四苦八苦する一方で「車での来場はご遠慮下さい」との注文がつく。マイカー普及時代のマイカー締め出しである。マイカーに慣れた人は、なかなか電車やバスを使わない。このようにして公営競技自体とは無関係な交通混雑で、地域の人々からギャンブル公害の反感を買う場合もある。最初はこのようなトラブルがなかったのに、住宅地が開発されて競技場の方に押し寄せてきたケースもある。社会を潤してきた公営競技である。ファンの苦情と周辺住民の苦情、その双方のどちらか一方が他方を圧したり、無視したりすることがあってはならない。

　中央競馬、地方競馬、競輪、競艇、オートレースの公営競技がもたらした施行者収益金の一部は、第一国庫納付金、第二国庫納付金、あるいは特別国庫納付金として、または一般会計への繰出し金として、地方財政の重要な財源などに充てられてきた。その内容は多岐にわたるが一部をあげると、小学校や中学校などの校舎や、公民館・図書館、保健衛生施設、消防警察施設の建設、都市計画事業、社会福祉事業、上下水道の整備、道路改良・街路灯などの土木関係、清掃事業、中小企業金融対策、災害復興、公害対策、産業経済振興などで、その累計額は公営競技が始まった一九四八年度から一九九六年度までの四八年間で、十七兆円になる^（10）。

　ちなみに北九州市には、小倉競輪場、門司競輪場、それに若松競艇場の三場がある。グラフはそれぞれの発売額と入場者数、そして一般会計への繰出し金を示している。二競輪場を合計した入場者数が最も多かったのは一九七三年度で一二三万一〇八六人、それに対して一九七七年度は四六万八五六八人であったから、ピーク時の38％に過ぎない。競艇もまた、最も入場者数が多かったのは一九七七年度で、一九九七年の七九万五八八四人はピーク時の67％である。しかし一人平均の購入額が増え、入場者数の落ち込み分をカバーしてきた。いずれにせよ、公営競技にあってはその生い立ちの性質上、以上のような社会貢献活動をしてきた実績をもつ。社会に果たしてきたこのような役割は、もっと声を大にしても良いと思う^（14）。

　しかし公営競技の今後の発展を考えるなら、これは公営競技だけに限られたことではないが、金銭的関わりだけに終わらず人と人との触れ合いが欲しい。施設を公営競技以外の、多目的利用にする方法もあるし、最近では競輪場の敷地や施設等を利用した防災拠点づくりも進みつつあるようである。理想を言うなら地域に密着したヴォランティア活動など、公営競技場で働く人々から競技場の在る地域に働きかけることも考えられる。地域に貢献するとは地域社会の生活の向上に寄与することであるから、人々からは好意をもって受け入れられるだろう。

　公営競技にあっても「ビジネスの成功を左右するのは社会の繁栄と安定にある」^（15）し、この経験を通して従業員が「自信、コミュニケーション術、集団作業を行う能力、分析能力、幅広い視野」などを培う^（16）ことができるとしたら、それが公営競技のさらなる発展に結び付く相乗効果が期待できる。

　「Socially responsible company（社会的責任を果たす企業）」という言葉がある。社会に貢献することを目指す企業のことで、今までの、よい製品を安く消費者に提供し、利益を得て株主に配当し、雇用の安定を図り、政府に法人税を払う、いわば最低のなすべきボトムラインをクリアーすれば良いとする企業責任、そこから一歩進んだ二十一世紀型企業のあるべき「企業市民」の姿である。

　

　公営競技にあっても同様のことが言える。それぞれの立場から当事者責任で、「将来の公営競技が如何にあるべきか」のビジョンを描き、行うべきことは確実に実現するという力がないなら、到底その発展は望むべくもない。

　社会貢献活動と訳されているフィランソロフィー（Philanthropy）の語源は、ギリシア語のフィロス（Philos＝愛する）とアンソロポス（Anthropos＝人類）が一緒になったものである。社会からの恩恵を受けながら、社会的に影響をもつまでに成長した組織であるなら、自分一人や自分が所属する組織の発展だけ考えて良いわけはない^（17）。社会あっての自分である。バブル景気が弾けたことを恨む声が聞こえる。しかし、異常事態のバブル絶頂期を物差しに考えるのはおかしいし、不況色が強まるほど見せかけは消えてなくなるものだ。こうした時代こそ、「社会の目」で公営競技を見る必要がある。

　「年甲斐もなく・・・」に代表されるように、私たちは年齢や職業によって、服装からレジャーまで、「・・・らしさ」が求められてきた。「遊びはお父さん、家事はお母さん、子供は勉強」は、夢のない家族の断層行動を示している。この年齢文化、職業文化をつくってきた要因を分析し、垣根をなくすことがマーケットの拡大につながる。「ギャンブルのイメージが定着すると、嫌悪感を抱く人が多くなる」^（18）から、大衆レジャーに脱皮させ成功した例を中央競馬に見て安心する。もちろん成功例を参考にした時にはもう遅いから、自らの手で、立ち止まることなく、高い文化水準を求め^（19）、開かれた回路のなかで改革をし続け、社会とビジネスの合理性を見いだす作業が必要だ。

　競馬の魅力、競輪の魅力、競艇の魅力、オートレースの魅力とは何か　？この一年間、探り続けたテーマである。しかし、通常、消費者はそうしたことを探すことに躍起にならない。消極的に待って、周りと確認を取り合いながら消極的に判断する。

　「競馬は生き物を扱う。子供は動物が好きだし、その当時から動物は、私たちの誰もが受け入れてきた。競輪には長い歴史があるよね。一県一場を基本に出発した根強い人気に支えられ、最近ではKEIRINだ。モーターボートは推理が簡単だから、初心者でも舟券を買いやすいんではないかな。オートレースはスピード感。それに爆音がストレス解消になって、その間は何でも言える自由と開放感がある」^（20）。

　明快な説明だから、メッセージとしても伝わりやすい。

　「競艇の魅力は、コース取り、スタートの技術、それに水しぶきをあげて走る豪快さと思います」^（21）。「競艇場にイベントホールをつくって、物産展や展示即売会、ダンスパーティーを開催したって良い。客に選択の余地を作りのんびり過ごしてもらう空間、レジャー施設の重層化ですよ。ショッピング街をつくり、レースはプールの下からも見られるようにするとか」^（22）。「ペアー席、マッサージ室、銀行のキャッシュコーナーも置く。待ち機能の充実も検討課題です」^（23）。

　ここに掲げた事柄は一部に過ぎない。関係者はマーケティングの発想で議論し、積極的に、意識的に公営競技のあるべき姿をつくっていかなければならない。それで地域文化^（24）を創っていくのだ。

　「先日テレビを見ていたら、トイレをアートする番組を放送していました。古いトイレが壁とか天井、扉に絵を描くことによって、すてきな心地よいトイレに変身していました。『これだ！！』と思いました。芦屋競艇場もトイレごとにテーマを決めて、サンゴ、魚、海草、草原、花園などを描き、子供さんが行くトイレには動物の絵はいかがでしょうか。競艇場はとかく興奮しがちだから、トイレで頭を冷やすためにも芸術の香りを入れたらどうでしょう」^（25）。

　この主張は、文化経済学の創始者であるジャン・ラスキンが提唱した「生活の芸術化」と符号する。ラスキンの経済学は、「芸術を基礎に、それらを産業や消費生活のなかに生かして人生を豊かにするための人間の行動の基準（倫理）とルール（法を含む）の体系」^（26）にある。公営競技に『文化経済学』が関わっている部分は大きいと思われる。

　経済至上主義のマネジメントは、「人間らしい生活空間」を求める時代では人々に不満をもたらしやすい。公営競技が若い人々をより一層魅きつけるには、広く社会的価値の増殖を目的とした文化的側面の充実が不可欠で、その文化要素が公営競技の経済規模を拡大すると考えるべきであろう。売上が示す経済活動に傾斜し過ぎない、倫理観や美的部分、社会貢献など文化の価値軸も考慮した、バランスの取れたマネジメントである。公営競技に携わる団体や関係者の一人ひとりが、公営競技がもつ、あるいはもち得る文化性にあらゆる角度から光を当て、感性と創造力を高めつつ将来の活性化に繋げる、これが文化経済学的視座から見て、公営競技が進化していく一つの方向と言えよう。

1946年生まれ。
九州共立大学経済学部教授。