西鉄天神大牟田線とJR鹿児島本線の沿線に形成された筑紫野市（以下、本市という）は、南北の細長い区域が本市の中心市街地の大部分を占め、その市街地を中心に福岡のベットタウンとして急成長した都市である。よって地域内・外の交通流動も急増しており、鉄道の利便性の高い地域であるが、社会基盤が未成熟な中での自動車交通への依存、また公共交通であるバス利用の停滞もあり、円滑な都市活動への影響が問題となっている。

　近年、小郡・筑紫野ニュータウンの開発により、ますます、内外の交通流動が増大し、都市活動への影響が懸念されていると考えられる。一方、高齢社会を迎え、シビルミニマムとしての福祉的交通の確保も課題となっている。

　このような状況の中で、平成14（2002）年2月から需給調整規制が廃止され、道路運送改正法が施行されたことにより、以上の課題に加え、都市交通、生活交通としてのバス交通の確保が課題となっている。また、区長会や老人団体などから、現在運行している巡回福祉バス（カミーリヤバス）の見直しや、近隣市で運行実施及び検討されているコミュニティバスについての要望が大きく、さらには筑紫野市議会からも生活交通としてのバスのあり方、コミュニティバスの検討などが課題としてあげられているところである。

　以上の背景を受け、本研究では、規制緩和による公共交通体系の再編、乗合バス事業の需要調整撤廃が進む中で、路線バスの維持・存続、福祉バスや公共交通手段の確保などの課題に対し、日常生活に関わる市内のバス交通について生活交通対策のビジョン、方針を確立することを目的とした。

　平成14（2002）年度においては、公共交通、特に乗合バスに関わる問題・課題、類似都市でのバス交通への行政対応事例の把握などから、当地域のバス交通を中心とする日常の生活交通のサービス水準を明らかにし、その生活交通サービスの改善・整備の必要性、基本方針を検討することにした。

　そして、来る平成15（2003）年度には、本研究の結果を受けて実施すべき生活交通サービスのメニューの設定および実施計画などの策定など、公共バスを主体とした生活交通対策の具体化への取組が予定されている。

　なお、分析・検討作業は、高齢社会、環境・福祉型社会などから要請されている、在るべき方向性などにたえず配慮しながら実施した。

　上記の目的を達成するため、以下の項目について、調査分析、検討を実施した。

　

　以下の事項に関わる事例、研究などを収集・整理、分析した。

　

　高齢社会、自然・環境重視社会を迎えたことを前提とする中で上記1〜2での検討、整理から以下のことをできるだけ明らかにすることに努めた。

　

　上記の（1）バス交通に関わる問題・課題を踏まえ、他地域の事例、研究から探れるところの（2）当地域の生活交通のバスサービス水準も加え、生活交通サービスの改善・整備の方向性を総合的な視点、角度から検討し設定した。

　つまり、生活交通サービスの改善・整備の方向性の検討にあたっては、メニュー（福祉バスの充実、コミュニティバスの導入、路線バスヘの対策など）を選定し、これらメニューに対し、利用者サイド（とくに高齢者などの交通弱者）の利便性、行政サイドの投資額、運営費の多寡、事業者の運営面の長短、まちづくり、環境などから、できるだけ総合的な視点、角度から検討・評価を試みた。

　本研究は、筑紫野市と（財）地方自治研究機構との共同事業として実施したものである。

　

　本研究を遂行するために、研究委員会を設置し、ここでの審議を経て、成果を取りまとめた（巻末の委員・幹事名簿参照）。

　また、委員会の下に事務局を設け、本調査研究の具体的な推進に必要な事務、調査、調整を行った。

　

　委員会および事務局の構成は、以下のとおりである。