6. 港湾における経営の効率化、サービス向上への取り組み

6.1 民間委託業務の拡大

アメリカ港湾協会に所属する主要港の調査1によれば、米国主要港72港のうち、自らオペレーションを行っているもの31港、オペレーションはすべて民間事業者に任せているもの（家主的港湾管理者）34港、一部オペレーションを行っているもの7港である。米国では、船舶への積み卸しはすべて組合員2が行う必要があるため、船舶荷役業務は民間のステベ会社が行っている。したがって、港湾管理者によるオペレーションとは、岸壁から背後への運搬または岸壁への輸送である。

このようなオペレーションを港湾管理者本体と切り離すため、港湾管理者が事実上の運営子会社を設立する場合がある。ハンプトンローズ港（バージニア港湾公社；VPA）では、1982年、非営利・非株式のVirginia Intemational Terminals（VIT）社を設立し、ターミナルオペレーションを一括して実施させるようにした。これは、VPAは船舶荷役業務を行うステベと直接に契約できないが、VITは契約できるためでもある。VITのボードメンバーは7名で、VPAにより任命され、利益は、港湾開発に投資することとされている。

運営子会社を設立した例は、メリーランド港湾局が設立したMaryland International Terminals Inc.、タンパポートオーソリティが設立したTampa Bay International Terminals Inc.、デラウェアリバーポートオーソリティが設立したThe Port of Philadelphia and Camden Inc.などがある。米国では従来から、ポートオーソリティは組合とターミナルオペレーターあるいは船社代理店との協議には参加せず、州によっては、法律でこれを禁止しているところもある。

民間の参加の仕方については、一つの港においても数形態が混在しており、ポートランド港では、第1ターミナルは長期リース、第2ターミナルは運営契約、第4ターミナルはテナント6社に土地をリース、第5ターミナルは民間施設、第6ターミナルはコンテナターミナルであるが、ポートオーソリティが運営している。ただし、船舶荷役やコンテナ運搬は民間のステベ会社が行っており、ポートオーソリティはサービスを提供していない。

1/Privatization and Its Implications for US Public Seaport Agencies,R.B.Sherman,

AAPA,1995

2/International Longshoremen’s Association（東海岸）、

International Longshoremen’s and Warehouseman’s Association（西海岸）

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