行政協定だとの理由から議会のコントロールが及ばないのはやはり問題無しとしない。そんなところから、議員や研究者のなかから「権限区分法」の制定を求める声も出ており、すでに議員グループのあいだで草案を準備して、大統領と連邦政府にたいし権限区分条約締結の際の枠組みを設定しようとする動きがある(14)。
(3)＜自治管区＞問題
ロシアの連邦制は、共和国と州、地方とを区別するだけではなく、民族原理にもとづいて自治州と自治管区を擁している。かってソ連時代には多くの自治州がロシア内にも存在したが、ペレストロイカ末期にその多くが自ら「共和国」に格上げし、い
