1994(平成6)年8月に、内閣総理大臣を本部長とする「高度情報通信社会推進本部」が設置され、翌1995(平成7)年2月には「高度情報通信社会推進に向けた基本方針」が決定された。この決定に基づき、保健医療福祉分野の情報化は、厚生省がとりまとめ省庁として推進しており、その方針は、厚生省が1995(平成7)年11月に発表した「保健医療福祉分野における情報化実施指針」及びその翌年の「保健医療福祉分野における情報化実施指針のフォローアップについて」に示されている。
(1)「保健医療福祉分野における情報化実施指針」及び「保健医療福祉分野における情報化実施指針のフォローアップについて」
?@ 情報化の基本理念
基本理念として、以下の3点が掲げられている。