|
【図7】
第1表、コミューンの細分化・狭小性
| 人口 |
コミューン数 |
住民数 |
| 0〜49 |
1,006 |
↓ |
34,161 |
↓ |
↓ |
| 50〜99 |
2,905 |
↓ |
218,241 |
↓ |
↓ |
| 100〜199 |
6,429 |
↓ |
946,215 |
↓ |
↓ |
| 200〜299 |
4,852 |
↓ |
1,194,929 |
↓ |
↓ |
| 300〜399 |
3,437 |
↓ |
1,192,727 |
↓ |
↓ |
| 400〜499 |
2,406 |
27,794
(76.0%) |
1,071,779 |
↓ |
↓ |
| 500〜699 |
3,685 |
2,175,478 |
↓ |
↓ |
| 700〜999 |
3,074 |
↓ |
2,560,171 |
↓ |
↓ |
| 1000〜1499 |
2,723 |
↓ |
3,312,920 |
↓ |
↓ |
| 1500〜1999 |
1,410 |
↓ |
2,436,255 |
↓ |
↓ |
| 2000〜2499 |
901 |
↓ |
2,004,267 |
↓ |
↓ |
| 2500〜2999 |
629 |
↓ |
1,720,046 |
↓ |
↓ |
| 3000〜3500 |
458 |
↓ |
1,480,533 |
↓ |
↓ |
| 3500〜3999 |
331 |
34,716
(94.9%) |
1,238,450 |
↓ |
↓ |
| 4000〜4999 |
470 |
2,105,534 |
23,691,706
(39.5%) |
↓ |
| 5000〜5999 |
328 |
|
1,796,310 |
↓ |
| 6000〜8999 |
538 |
|
3,904,344 |
|
30,421,498
(50.7%) |
| 9000〜9999 |
109 |
|
1,029,138 |
|
| 10000〜19999 |
462 |
|
6,467,963 |
|
|
| 20000〜29999 |
171 |
|
4,179,414 |
|
|
| 30000〜49999 |
129 |
|
4,913,661 |
|
|
| 50000〜79999 |
63 |
|
3,791,748 |
|
|
| 80000〜99999 |
13 |
|
1,139,305 |
|
|
| 100000〜199999 |
26 |
|
3,680,140 |
|
|
| 200000〜299999 |
5 |
|
1,205,276 |
|
|
| 300000以上 |
5 |
|
4,152,430 |
|
|
| 合計 |
36,565 |
|
59,951,435 |
|
|
|
表5-1 フランスの行政組織
| 欧州連合（EU） |
団体数
（フランス本土） |
| 国（中央政府、État） |
| レジオン（Région） |
21 |
| デパルトマン（Département） |
96 |
| ＜コミューンの連合＞ |
（下を参照） |
| コミューン（Commune） |
36,565 |
|
コミューンの連合
| 1、事務組合 |
17,895 |
| 2、課税権を有する連合 |
2,360
（表5-2を参照） |
|
|
|
（資料）INSEE、DGCL（内務省）。
|
【図9】
表5-2 課税権を有するコミューン連合の進展
| |
1993年 |
1995年 |
1997年 |
1999年 |
2001年 |
2003年 |
| 都市部共同体（CU） |
9 |
9 |
11 |
12 |
14 |
14 |
| コミューン共同体（CC） |
193 |
756 |
1,105 |
1,348 |
1,717 |
2,195 |
| 都市圏共同体（CA） |
- |
- |
- |
- |
90 |
143 |
| 新都市圏 |
9 |
9 |
9 |
9 |
8 |
8 |
| 都市共同体（CV） |
3 |
4 |
5 |
5 |
0 |
0 |
| ディストリクト |
252 |
324 |
316 |
305 |
171 |
0 |
| 合計 |
466 |
1,102 |
1,446 |
1,681 |
2,000 |
2,360 |
| 連合したコミューンの数 |
5,071 |
11,516 |
16,240 |
19,140 |
23,485 |
29,740 |
|
（注）「連合したコミューン数」（2003年）は、コミューン総数の81.3%に相当する。
（資料）表5-1と同じ。
【図10】
第4表、課税権を有する連合の事務と実施している連合の数（1999年1月1日現在）
| |
DISTRICT |
CC |
CU |
SAN |
CV |
合計 |
| 産業振興地域の設定と管理 |
155 |
870 |
8 |
3 |
5 |
1,041 |
| 住宅行政 |
189 |
748 |
6 |
3 |
4 |
950 |
| 環境行政 |
86 |
587 |
5 |
1 |
4 |
883 |
| ゴミ収集・処理 |
195 |
606 |
11 |
4 |
2 |
818 |
| 観光 |
123 |
633 |
1 |
4 |
1 |
762 |
| 産業振興・雇用政策 |
106 |
606 |
2 |
1 |
4 |
719 |
| 道路行政 |
120 |
466 |
11 |
5 |
2 |
604 |
| 文化行政 |
97 |
481 |
3 |
1 |
2 |
584 |
| 地域総合計画・部門計画の策定 |
68 |
467 |
11 |
4 |
5 |
555 |
| 消防・救援行政 |
246 |
256 |
11 |
0 |
2 |
515 |
| 社会福祉事業 |
95 |
392 |
2 |
1 |
0 |
490 |
| 公共施設の管理・維持・運営 |
91 |
324 |
5 |
5 |
2 |
427 |
| 教育行政 |
95 |
315 |
9 |
1 |
1 |
421 |
| 公共施設建設 |
100 |
276 |
4 |
7 |
3 |
390 |
| 地区整備事業 |
66 |
276 |
8 |
6 |
4 |
360 |
| 下水道 |
122 |
212 |
11 |
3 |
2 |
350 |
| 土地分譲 |
43 |
127 |
7 |
3 |
1 |
181 |
| 上水道 |
82 |
83 |
10 |
3 |
2 |
180 |
| 土地占用計画（POS）の策定 |
38 |
117 |
10 |
1 |
2 |
168 |
| 都市交通機関 |
55 |
53 |
11 |
5 |
2 |
126 |
| 実施している事務数の平均 |
9.2 |
8.7 |
15.8 |
10.0 |
14.2 |
8.9 |
|
第9表、コミューン人口階層別の平均税率（2002年度）
〜大都市での低税率〜
| 人口 |
住宅税 |
既建築地税 |
未建築地税 |
職業税 |
| 〜499 |
8.96 |
13.82 |
35.97 |
11.51 |
| 500〜1999 |
10.39 |
14.96 |
42.85 |
11.33 |
| 2000〜3499 |
11.41 |
16.39 |
48.06 |
12.33 |
| 3500〜4999 |
12.21 |
17.57 |
49.97 |
13.1 |
| 5000〜9999 |
13.17 |
18.73 |
53.39 |
14.44 |
| 10000〜19999 |
14.76 |
20.72 |
55.51 |
16.93 |
| 20000〜49999 |
16.37 |
20.84 |
52.94 |
17.31 |
| 50000〜99999 |
15.49 |
18.46 |
40.98 |
16.77 |
| 100000〜299999 |
19.72 |
22.7 |
37.24 |
17.95 |
| 〜300000 |
12.45 |
10.29 |
18.88 |
14.07 |
| 合計 |
13.8 |
17.6 |
42.02 |
15.04 |
|
【図12】
第8表、コミューンの人口階層別・人口1人あたり課税標準の状況
（2001年度、単位＝ユーロ）
| |
職業税 |
住宅税 |
既建築地税 |
未建築地税 |
＜合計＞ |
| 5百人未満 |
503.8 |
622.0 |
499.7 |
150.8 |
1,776.3 |
| 5百〜2千人未満 |
1,000.4 |
711.6 |
598.8 |
67.8 |
2,378.6 |
| 2千人〜3千5百人未満 |
1,401.6 |
806.3 |
711.9 |
33.5 |
2,953.3 |
| 3千5百人〜5千人未満 |
1,648.7 |
847.8 |
742.9 |
22.1 |
3,261.5 |
| 5千人〜1万人未満 |
1,859.1 |
909.4 |
835.6 |
14.0 |
3,618.1 |
| 1万人〜2万人未満 |
1,837.5 |
943.2 |
878.7 |
8.1 |
3,667.5 |
| 2万人〜5万人未満 |
1,672.4 |
989.5 |
986.2 |
4.6 |
3,652.7 |
| 5万人〜10万人未満 |
2,072.8 |
1,054.5 |
1,138.9 |
4.9 |
4,271.1 |
| 10万人〜30万人未満 |
1,639.3 |
931.8 |
929.2 |
3.2 |
3,503.5 |
| 30万人以上 |
2,399.5 |
1,416.3 |
1,765.5 |
3.8 |
5,585.1 |
| ＜平均＞ |
1,558.6 |
904.8 |
876.7 |
31.7 |
3,371.8 |
|
（資料）MINEFI（経済財政産業省）／DGI／M2.
第11表、職業税の概要
| 納税義務者 |
事業者（個人・法人） |
| 課税標準 |
1、事業用不動産の賃貸価格（不動産評価は1970年の評価に基づく）
生産設備・道具・事務機器・自動車など償却資産の賃貸価格
（取得価格の一定割合として算定、償却期間の年数に応じて16%〜8%）
2、支払給与・報酬・現物支給の18%（もしくは事業収入の10%←これは従業員5人未満の自由業に適用）
支払給与・報酬課税標準は、1999年より4年間で段階的に廃止、国の交付金に代替。
あくまでも失業対策ないし政治的アピール。 |
| 税率 |
税率の設定は、1980年以降、原則として各地方団体の自由。ただし以下のような緩やかな規制はある。
1、税率変更への制限
次のいずれかの変更率の低い方を上回ってはならない
* 住宅税・不動産2税の税率変更率
* 住宅税の税率変更率
なお、税率変更規制の特例として特別税率引き上げ制度がある
2、制限税率
前年度全国平均税率の2倍 |
| 「ミニマム・タックス」 |
1、最低限納税額制度（絶対基準ミニマム）
（主として小規模事業者が対象。最低限納税額は、当該コミューンの平均的な住宅税の2/3。）
2、最低限納税制（付加価値基準ミニマル）
（売上高を基準として中規模・大規模企業に適用、付加価値額の一定割合（1.2%）が最低限納税額。） |
|
【図14】
第12表、職業税の課税ベース構成の推移
| |
1994年 |
1995年 |
1996年 |
1997年 |
1998年 |
1999年 |
2000年 |
| 事業用不動産（賃貸価格） |
12.3% |
12.5% |
12.5% |
12.5% |
12.5% |
13.4% |
14.0% |
| 事業用償却資産（賃貸価格） |
49.2% |
50.0% |
50.4% |
50.7% |
51.0% |
55.5% |
58.7% |
| 支払給与 |
35.4% |
34.3% |
33.9% |
33.6% |
33.3% |
27.7% |
23.7% |
| 収入金額 |
3.1% |
3.2% |
3.2% |
3.2% |
3.2% |
3.4% |
3.6% |
| ＜課税標準合計＞ |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
|
【図15】
第13表、コミューンの人口階層別、支払給与ベースの比重（1998年度）
| |
700人未満 |
7百−2千 |
2千−5千 |
5千−1万 |
1万−2万 |
| 「支払給与ベースの比重」 |
20.4% |
25.0% |
28.5% |
29.6% |
32.2% |
| |
2万−5万 |
5万−10万 |
10万−30万 |
30万人以上 |
平均 |
| 「支払給与ベースの比重」 |
38.5% |
40.9% |
38.6% |
44.6% |
33.6% |
|
第14表、任意税一覧
| |
課税団体 |
予算上の
区分 |
特記 |
| 直接税 |
家庭ゴミ収集税 |
コミューンないしコミューンの連合 |
経常勘定・一般 |
既建築地税への付加税。税ではなく、家庭ゴミ収集手数料を設定することも可能。＜第15表参照＞ |
| 公共交通機関税 |
コミューンないしコミューンの連合 |
目的税 |
＜第16表参照＞ |
| 清掃税 |
コミューンないしコミューンの連合 |
経常勘定・一般 |
公道に面した土地所有者 |
| 歩道税 |
コミューン |
目的税 |
歩道の建設・維持に充当 |
| 舗道税 |
コミューン |
目的税 |
舗道化経費に充当。もはやほとんど課税実績なし。 |
| 都市計画諸税 |
地方開発整備税 |
コミューンないしコミューンの連合。人口1万人以上及びレジオン・イル・ド・フランスのコミューンは義務だが、課税しないことが可能 |
資本勘定・一般 |
建築許可を要する新設・立て替え・増築に課され、許可時に建築業者に課税。税額は土地・建物見積もり価格から算定（床面積×全国一律の1平米価格。1平米価格は建物の種類別に定められる。イル・ド・フランスでは1割り増し） |
| 建築・都市計画・環境委員会税 |
デパルトマン |
3委員会の財源 |
地方開発整備税への付加税 |
| 法定建ぺい率超過納付金 |
都市計画（建ぺい率）を定めるコミューンないしコミューンの連合 |
税収の1/4はデパルトマンへ。資本勘定・一般 |
建ぺい率を超過して開発する権利の対価、もしくは、超過開発による利益の吸収・還元。建設許可時に建築業者に課税。課税標準は、超過相当分の土地価格。 |
| 容積率超過分担金 |
都市計画（容積率）を定めるコミューンないしコミューンの連合 |
資本勘定・一般 |
容積率を超過して開発する権利の対価、もしくは、超過開発による利益の吸収・還元。建設許可時に建築業者に課税。課税標準は、超過相当分の土地価格。 |
| 駐車場敷設義務分担金 |
土地利用計画を定めるコミューンないしコミューンの連合 |
資本勘定・目的税 |
駐車場敷設義務を履行しない建築業者に課税。1台あたりで税額が定められる。税収の充当は、公営駐車場の建設。建設が5年以内に行われない場合は業者に還付。 |
| デパルトマン自然環境保全税 |
デパルトマン |
資本勘定・目的税 |
建築許可を要する新設・立て替え・増築に際して建築業者に課税。課税標準は、地方開発整備税と同一。税収の充当は、自然保護地の購入・整備。 |
その他・
間接税 |
電気税 |
コミューンないしコミューンの連合、デパルトマン |
経常勘定・一般 |
税率は、国の定める税率。 |
| 広告税 |
コミューンないしコミューンの連合 |
経常勘定・一般 |
広告の種別に設定された税額×広告の面積 |
| 固定広告用地・壁面税 |
コミューン |
経常勘定・一般 |
広告の種別に設定された税額×用地・壁面面積 |
| 広告用自動車税 |
コミューンないしコミューンの連合 |
経常勘定・一般 |
|
| 滞在税 |
コミューンないしコミューンの連合（デパルトマンは付加税を課しうる） |
経常勘定・目的税 |
＜第17表参照＞ |
| リフト税 |
山岳地帯のコミューン、デパルトマン |
目的税 |
山岳部の農業振輿、観光、交通インフラ、事故防止など |
| カジノ税 |
コミューン |
経常勘定・一般 |
|
| 公営食肉処理場利用税 |
公営食肉処理場を有する地方団体 |
目的税（公営食肉処理場の建設・改修費） |
税額は一定幅の間で各団休が定める |
| 葬儀・埋葬税 |
コミューン |
経常勘定・一般 |
|
| 下水接続義務違反税 |
コミューン |
目的税（下水道サービス経費） |
下水道接続義務違反者に、通常支払うべき下水道使用料×各団体ごとの増額計数によって求められる税額を課す。増額計数は100%まで可能。 |
| 国税付加税 |
ミネラル・ウォーター税付加税 |
源水のあるコミューン |
経常勘定・一般 |
従量税 |
| 取得税コミューン付加税 |
人口5千人以上のコミューン、保養地・観光地コミューン |
経常勘定・一般 |
|
| 取得税デパルトマン付加税 |
デパルトマン |
経常勘定・一般 |
|
| 取得税レジオン付加税 |
レジオン |
経常勘定・一般 |
|
|
第16表、公共交通機関税
| 課税標準 |
従業員10名以上の雇用主の支払う給与総額
個人・法人、民間・政府を問わず、すべての雇用主。唯一の例外は社会福祉関係の公益団体
（特例） |
| 従業員の増加によって従業員数が10名、あるいはそれ以上に増えた雇用者は、3年間、以下のように減税。1年目75%、2年目50%、3年目25%。ただし、企業買収や吸収による従業員数の増加には適用されない。 |
| 一定の工業地区・商業地区などでは免税される場合がある |
| 仕事場に従業員宿舎を備えたり、みずから従業員の移動を確保する雇用主は、その事実を証明する場合、税金を還付される。 |
| 税率 |
コミューンないしコミューン連合が独自に定める。ただし人口に応じた制限税率が設定されている |
| 人口1万〜10万で0.55%以下 |
| 人口10万以上の地方団体では1%以下 |
| 同じく10万人以上で、そのコミューン及びコミューン連合が、交通インフラの整備を行い、かつその事業に対して国が補助を行う場合は1.75%以下 |
| 税収の使途 |
あらゆる公共交通機関（課税の行われる地区に接続する路線を含む）の建設（資本支出）と維持運営（経常支出）。公共交通機関と自転車の「乗り継ぎ」を便利にする施策経費にも使用可能。 |
|
|
