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II-2 IALAおよびマレーシア海事局主催LRITセミナー
1 セミナー名:Global Tracking and e-navigation
 
2 開催日:平成17年11月9日(水)〜11日(金)
 
3 開催場所:マレーシア クアラルンプール Grand Plaza Parkroyal Hotel
 
4 総括的事項
 20ヶ国53名(除くIALA事務局及びマレーシア海事局の職員)が参加。出席者は各国の航行援助担当が主であったが、COMSAR議長、COMSARのセキュリティWG議長、Inmarsat事務局長、MSCフランス代表団の一員等の重要人物も出席。IMOのセキュリティ担当のハラランバス氏はソマリア海賊続発に係る国連要求対応のため欠席(航行安全担当のマペルビック氏が2日目から代理出席)、LRITコレポン調整役ケインズ氏は身内の病気のため欠席(ケインズ氏の上司であるUSCG水域管理課長(acting)ソローシー氏がコレポンの状況等を紹介)
 主催者であるIALAの会長及び事務局長の冒頭挨拶によると、これまでIALAは各種会合及びセミナーでVTS、AIS NetworkそしてLRITを題材として情報共有化、検討を行ってきたが、今般セミナーはLRITを主題としつつ以後の重要な事項であるe-navigationへの移行を念頭にしているとのこと。
 プレゼンテーターは政府関係者、海事関係者、民間の衛星事業者及びプロバイダー、セキュリティの専門家、法律家等多岐にわたっていた。現状の整理的内容、技術論のみの内容のものもあったが、幾つか参考となるプレゼンテーションがあった。
 また、VMS(ブイ・エム・エス、Vessel Monitoring System)という言葉が慣用語的に我が国における「船舶動静把握システム」と略同義で使用されていた。IMOでも徐々に使用されてきており、VMSは新たな海事用語化の模様
 
5 各プレゼンテーション等における特に気になった事項
○マレーシア運輸省副大臣
 LRIT及びe-navigationは、MEHと関連しており、マラッカ海峡のセキュリテイ・海賊対策、航行安全対策に重要なもの
○USCG Mike Sollosi水域管理課長(LRITコレポン調整者Cairns氏の代理としてコレポンの議論について発表)
・最も厳しい議論はDate Center関連
○韓国・海事水産部海洋環境課安全管理室省A. Kwang(安廣)
韓国の船舶動静把握システムGICOSを紹介
・GICOSの目的はセキュリティ、航行安全及び環境保護
・Non-SOLAS船については、タグボートと内航タンカーにもAIS搭載等を義務付け。2008年1月から45m以上のすべての漁船へも拡大する方向で検討中。漁船への搭載は違法操業対策への効果期待
・(議場からの国内小型船動静把握の質問に答え)現在携帯電話の利用を検討している。また、Class Bの普及次第であるが将来的にはすべての5トン以上の船舶(プレジャーボートを含む。)へのAIS義務付けを考慮中
・(議場からの質問に答え)近隣国である日本、中国及びロシアはVMS未整備でるため、リンクしていない現状。中国、ロシアとのリンクは検討中
・自国籍船は6時間間隔で世界規模での動静を把握(マ・シ海峡を例示的にプレゼンで紹介)
(プレゼンにおいて資料により、AISカバレッジが紹介されたが、対馬海峡、北九州はカバレッジの範囲内である模様)
○ICS Peter Hinchliffe海務部長
 LRITではAISの教訓を活かすべき(LRIT情報の厳格管理を主張)。また、船員労務負担とならないSimpleなものとすべき
○オランダW. Van der Heijden
・LRITは単独ではセキュリティ対策としては十分ではない。他のツールと併せて利用することで効果が大。
・AIS、LRIT等のco-operativeなセンサーとレーダー、偵察衛星、航空機による監視等のnon-co-operativeのコンビネーションが重要
・LRITは本来セキュリティ目的であることはIMO総会決議から明らか。上記のコンビネーションを考えてのLRIT整備が重要
○スウェーデンU. Hallberg(COMSAR議長)
・LRIT関連のSOLAS条約改正案のMSC81での承認・採択のためにはできる限りシステムは可能な限りSimpleにすべきで、当面決定する事項は必要最小限とすべき
・その後、より良いシステムとするように議論を重ねれば良い。
○Inmarsat社 Braian Mullan
 インマルサット社というより英国の立場でプレゼン実施(同氏はMSCでも英国代表団と行動をともにしていた。)。現状等をよく整理したプレゼンを実施。
・沿岸国の入手権限が現在の争点であり、これは各国の政策問題とも関連する。各国の利害のみのためhide the wallの国がある。Hide the senseこそ国際社会では重要(本セミナーには中国は不参加。ロシアは参加)
・(USCG Mike Sollosi課長と同じLRITシステム図を示しつつ)情報管理、システムの簡易さ保持のためひとつのData Centerが望ましい。
(「ひとつのData Center化は技術的な観点、政策的観点から複雑な問題が起こり、解決に時間を要する。」等とするロシアからの出席者と激しい意見のやりとり有り。)
・LRITは環境保護の分野では事故発生時の状況把握、Sensitive Areaのmonitoringに有用。
・仮に沿岸国の情報入手権限を盛り込んだSOLAS条約改正案が次回MSCで採択されなければ、沿岸国情報入手権限規定は2008年採択、2010年発効となる見込み。
 
IALA LRITセミナー 概要報告
(社)日本海難防止協会
企画国際部 研究員 山口 繁
 
開催場所:マレーシア クアラルンプール
グランドプラザホテル ボールルーム
開催期間:平成17年11月9日〜11日
参加者:20ヶ国53名
 
 
Legal & Policy Considerations in the Implementation of Long Range Identification and Tracking of Vessels
Martin Tsamenyi
Professor of Law & Director
Centre fot Maritime Policy
University of Wollongong
NSW, Australia
 
IALA Long Range Tracking Seminar
Kuala Lumpur, Malaysia
9-11 November 2005
 
Key Legal & Policy Issues
・Who has responsibility to track vessels?
・Who has the right to receive LRIT information
・From what distance should information be received?
・What enforcement powers are available and to whom?
・What safeguards should be provided to vessels to minimize excess jurisdiction?
・What should be the appropriate legal framework to ensure confidentiality of LRIT information?
 
Responsibility to Track
・Tracking by "Application Service Providers"
- Oversight by an Intergovernmental Organization
・Distinguish between the responsibility to track and the power to compel vessels to submit to tracking
 
Flag Sate/"Application Service Providers"
 
・Need to create a legal relationship between flag States and the "Application Service Providers"
・Options
- Series of bilateral arrangements
- Multilateral process
・Flag State has sole legislative and administrative powers to compel vessels to submit to tracking
 
Art.94 -Law of the Sea Convention
1. Every State shall effectively exercise its jurisdiction and control in administrative, technical and social matters over ships flying its flag.
2. In particular every State shall:
(a) maintain a register of ships containing the names and particulars of ships flying its flag, except those which are excluded from generally accepted international regulations on account of their small size; and
(b) assume jurisdiction under its internal law over each ship flying its flag and its master, officers and crew in respect of administrative, technical and social matters concerning the ship.
 
Who should receive LRIT information?
・General Agreement:
- Flag States can receive LRIT information about vessels carrying their flags anywhere in the world
- Consistent with international law
- Port States can receive LRIT information on vessels intending to enter their ports irrespective of their location, provided the period of time and/or distance is communicated to the IMO
- Consistent with international law


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