（1）十勝港
　十勝港は、港域南部から北東方に延びる南防波堤、港域北部から東南東方に延びる外北防波堤等が築造された港湾で、南部が漁港区、北部が第2、第3及び第4ふ頭が並ぶ商業区となっており、近年、南防波堤基部の南側に外南防波堤等の港湾施設建設工事が行われていた。

（2）翔栄丸
　翔栄丸は、2機2軸の鋼製引船兼押船で、船首甲板上8.6メートルのところに主操舵室を有し、同甲板上2.15メートルの右舷側階段踊場に舵輪と機関遠隔操縦装置（以下「リモコン」という。）を備え、長さ57.0メートル幅22.0メートル深さ3.7メートルで積載重量2,000トンの非自航起重機船翔栄号及び作業船2隻とともに前示建設工事に伴う外南防波堤築造のためのケーソンの据え付け工事に従事していた。
　また、翔栄丸は、防舷材として、船首両舷に長さ25センチメートル（以下「センチ」という。）直径20センチの発泡スチロール性円筒形フェンダーを5個連ねたものを、船尾両舷に直径60センチ厚さ25センチのタイヤフェンダーをそれぞれ装備していた。

（3）ケーソン据え付け工事
　同工事は、建設中の外南防波堤先端に長さ15.0メートル幅9.7メートル高さ6.0メートルのケーソンを順次据え付けながら同防波堤を055度（真方位、以下同じ。）の方向に延長するもので、翔栄丸の主な作業は、翔栄号を同防波堤先端沖合まで押航するとともに同号を錨及び錨索で船固めする作業、別の作業船で曳航されたケーソンを外南防波堤と翔栄号との間に押航し、ケーソンを翔栄号の舷側に係留する作業、同防波堤先端に据え付けたケーソンを位置微調整のため押し付ける作業等であった。
　また、内部に砂利等を入れて据え付けを終えたケーソンは、最低低潮面から約2.5メートルの高さとなり、その移動防止のため、防波堤の断面が台形となるようケーソン両側に多数の20トン型消波ブロックを投入して固定された。

（4）船舶安全運航基準
　当時、翔栄丸の運航・船舶管理に当たっていたB社では、船舶安全運航基準（以下「運航基準」という。）の中で、作業台船等の曳航、押航時の作業中止基準を、風速毎秒10メートル以上、波高1.5メートル以上、視界200メートル以下と定めていた。

（5）発生に至る経緯
　（第1）
　翔栄丸は、A受審人が1人で乗り組み、作業員5人を乗せ、ケーソン据え付け工事の目的で、海水バラストを積載し、船首尾とも1.8メートルの喫水となった翔栄号の船尾凹部に船首を嵌合させ、船首0.6メートル船尾2.4メートルの喫水をもって、平成16年2月6日05時00分十勝港第2ふ頭を発し、外南防波堤建設工事現場に向かった。
　A受審人は、主操舵室で操舵操船に当たって05時40分工事現場に到着し、06時00分翔栄号を外南防波堤先端から50メートルの位置に同防波堤と直角になるよう145度を向首させて船固めを終え、作業員を同船に移乗させたのち、06時10分同船を離れ、作業船が曳航するケーソンの到着を待った。
　ところで、同月5日16時15分に帯広測候所から発表された波浪注意報は翌6日になっても継続し、押航開始当時から認められた東寄りのうねりは徐々に大きくなっており、07時50分ケーソンを曳航してきた作業船から曳航索を外し、次いで翔栄丸でケーソンを押航する準備にかかるころには波高1.5メートルから2.0メートルに達し、運航基準の作業中止基準を超えるようになった。
　A受審人は、うねりのある状態で押航するときには右舷側階段踊場のリモコンで操船することにしていたが、その場合、左舷側の見通しが悪いうえに操船が難しく、うねりで圧流されるおそれがあることも、大きく上下する船首端がケーソンの上端に衝突して損傷するおそれのあることも承知していた。
　しかしながらA受審人は、慣れた作業だから問題ないものと思い、運航基準を十分に遵守して作業を中止することなく、07時59分広尾灯台から161度490メートルの地点においてケーソンの側面に船首を付けて固定索をとらないまま発進し、針路を010度に定め、機関を極微速力前進とし、1.0ノットの対地速力で外南防波堤端と翔栄号の間に向け進行したところ、東寄りのうねりにより徐々に左方に圧流される状況となったが、左舷方の同防波堤が見通せず、このことに気付かないまま続航した。
　08時00分少し前A受審人は、ケーソンが外南防波堤先端を替わったとき、ひときわ大きなうねりを右舷方から受けて左方に寄せられたことから、左舵一杯として同防波堤先端両側に投入された消波ブロックを避けようとしたが及ばず、08時00分翔栄丸は、広尾灯台から160度470メートルの地点において、010度を向首したままその左舷船尾部が既設の外南防波堤先端南東側の消波ブロックに衝突した。
　当時、天候は晴で風力1の南南西風が吹き、潮候は下げ潮の中央期で、波高1.5ないし2.0メートルの東寄りのうねりがあった。
　衝突の結果、翔栄丸は、左舷船尾部の排水口カバーが凹損したが、のち修理された。
　（第2）
　A受審人は、消波ブロックとの衝突による損傷が軽微であることを認めると、依然、慣れた作業だから問題ないものと思い、運航基準を十分に遵守することなく、押航作業を続けてケーソンを翔栄号の右舷側に係留し、次いで同号の錨索調整により外南防波堤先端にケーソンを据え付け、船首を325度として位置微調整のため同ケーソンを押し付けていたところ、同月6日08時30分わずか前翔栄丸は、大きな東寄りのうねりにより船首が押し上げられてケーソン上端を越え、08時30分広尾灯台から159.5度470メートルの地点において、船首の降下とともに船首端下部がケーソン上端に衝突した。
　当時、天候は晴で風力1の南南西風が吹き、潮候は下げ潮の中央期で、波高1.5ないし2.0メートルの東寄りのうねりがあった。
　衝突の結果、翔栄丸は、船首端下部に凹損を生じたが、のち修理された。
　（第3）
　翔栄丸は、A受審人が1人で乗り組み、作業員7人を乗せ、ケーソン据え付け工事の目的で、消波ブロック36個を積載し、船首尾とも1.8メートルの喫水となった翔栄号の船尾凹部に船首を嵌合させ、船首0.6メートル船尾2.4メートルの喫水をもって、同月13日08時30分十勝港第2ふ頭を発し、外南防波堤建設工事現場に向かった。
　09時10分A受審人は、前示工事現場に到着し、09時30分翔栄号の船固めを終えて作業員を同号に移乗させたのち、消波ブロックの投入作業を開始しようとしたところ、発航時から認めていた南寄りのうねりが波高1.5メートルから2.0メートルに達するようになったため、作業を一旦中断し、待機することとした。
　A受審人は、外南防波堤先端に据え付けられたケーソンが、内部に砂利等を入れて沈められただけで、係留の支障となる消波ブロックが未投入であったことから、09時40分同ケーソン内側に係留するつもりで広尾灯台から153度440メートルの同防波堤先端付近に近づいたところ、同防波堤内側の海面も大きく上下し、うねりの影響を受けていることを知った。
　しかしながら、A受審人は、船体に防舷材を装備しているから大丈夫と思い、うねりに対し十分に配慮し、うねりの影響のない港奥の岸壁で係留待機するなど、適切な待機場所を選定することなく、09時45分船首を055度に向け、同ケーソン内側に右舷付けで係留した。
　翔栄丸は、ときおり船体を上下させながら係留中、10時00分少し前大きなうねりを受け、船体が押し上げられて防舷材が跳ね上がり、10時00分広尾灯台から154度430メートルの地点において、右舷船尾部が防波堤と衝突した。
　当時、天候は晴で風力2の西風が吹き、潮候は下げ潮の中央期で、波高1.5ないし2.0メートルの南寄りのうねりがあった。
　衝突の結果、翔栄丸は、右舷船尾部の排水口カバーが凹損したが、のち修理された。