5.　公平・平等原則など通常のルールを外すことを容認する場面が存在することを認識する

・ボランティアだからできる優先活動

・1万人の被災者に1千個のりんごを配るには

6.　行政とボランティアがそれぞれ主体性を持ったパートナーとして互いを活用する姿勢が必要である

・自主的組織であるボランティアをいかに行政が利用するか

・行政がするべきボランティアの支援

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