Legal and Policy Frameworks and Action Plan for the Maintenance of Peace and Environment Protection of the Ocean

　

―海洋の平和維持と環境保護のための法的・政策的枠組と行動計画―

　

October 17 & 18, 2003

平成15年10月17日・18日

　

Institute for Ocean Policy, SOF (Ship & Ocean Foundation)

SOF海洋政策研究所（シップ・アンド・オーシャン財団）

　

 Since its establishment in 1975, the Ship & Ocean Foundation (SOF) has undertaken, with financial support from the Nippon Foundation, a wide variety of activities related to shipbuilding and the oceans, including research surveys, technology development, and data collection and dissemination. Considering the special significance for the 21st century, as mankind's very existence depends more and more on the oceans, establishing uses and practices that reflect this, especially in the areas of ocean security and protection of the environment, is more important than ever.

　

 For this reason, in April of 2002 we established within our foundation the Institute for Ocean Policy (IOP/SOF). The mission of IOP/SOF is to offer constructive proposals to society, in the interest of harmonious co-existence between people and the oceans.

　

 The maintenance of ocean security and protection of the marine environment and resources remain cornerstones of sustainable development and great challenges for society in the 21st century. With this awareness in mind, our reexamination of traditional security ideas led us to a new concept of ocean security that would include both perspectives of marine environment protection and peaceful uses of the ocean within an integrated system. This is the Geo-Agenda for the Future: Securing the Oceans, Peace and Environmental Protection of the Oceans. We were proud to first explore this concept in November, 2002 by hosting an international conference entitled "Geo Future Project: Protect the Ocean" in Japan, where specialists from both Japan and abroad were invited to clarify the issues involved as well as to confirm their significance.

　

 This year, we are happy to host a second conference, 'Geo-Agenda for the Future: Securing the Oceans', where specialists from Japan and other countries in the Asia-Pacific region, as well as from international organizations, were invited to attend, with the aim of further defining the new "Securing the Ocean" concept, and attempting to formulate an action plan for its dissemination and implementation by examining the issues of the maintenance of ocean security and protection of the marine environment in some of the world's most important shipping lanes: the Malacca/Singapore Straits, South China Sea and the archipelagic waters of Indonesia and the Philippines, which are burdened with development and environment-related problems.

　

 The participants exchanged views on subjects such as theories of governance, as general mechanisms for dealing with marine issues; and approaches to ocean management systems geared to "securing the oceans." In view of the increasing importance of international cooperation, their discussions underscored the importance of balancing national sovereignty with international cooperation and considering the interests of international society as a whole rather than narrow national interests. In specific maritime regions, such as the South China Sea, the status of security, policing, defense, resources and the environment was clarified, and a range of valuable opinions were expressed regarding the formation of monitoring systems; systems to prevent disputes and protect the environment; and enforcement systems, which are needed to secure the oceans . Further efforts will be necessary to table recommendations on a legal and political framework for carrying out these ideas and to prepare action plans.

　

 The sea is a source of countless blessings for the human race. Informed by a philosophy of harmonious coexistence with the ocean, the global community must heighten its commitment to "securing the oceans," viewing global issues from a marine perspective. On the national level, countries must work diligently to find solutions to the problems of the sea. At the same time, on the international front, the world must develop bonds of cooperation transcending national borders, based on a common recognition of the problems confronting the oceans.

　

　

　シップ・アンド・オーシャン財団（SOF）は、日本財団の支援を受けて、1975年の設立以来、船舶および海洋に関する調査研究、技術開発、情報収集・提供など、幅広い事業を行ってまいりましたが、21世紀を展望するとき、人類の生存基盤としての海洋について、新世紀にふさわしい利用と保全のあり方、とりわけ海洋の安全と環境のあり方を確立していくことが重要となります。

　このため、当財団では、「人類と海洋の共生」を基本理念として、海洋に関する社会的提言を行うことを目的として、2002年4月に「SOF海洋政策研究所」を発足させました。

　SOF海洋政策研究所では、海洋の平和維持と自然環境・資源の保護は、海洋の開発とともに人類社会の持続可能な発展の礎であり、21世紀最大の課題であるとの認識に立ち、従来の安全保障の概念を見直し、海洋環境の視点を包含した新たな安全保障の概念として「海洋の平和維持と環境保護“海を護る”」を提唱し、平成14年11月に内外の専門家を招聘して、国際会議「地球未来への企画“海を護る”」を開催し、その重要性について共通の認識を得るとともに、問題点の所在を明らかにしました。

　本年度は、その第2回目として、重要な海上交通網の中にあって開発・環境問題などを抱えるマラッカ・シンガポール海峡、南シナ海、インドネシア・フィリピン群島水域の平和維持と環境保護の問題について考察することにより、新たな安全保障の概念“海を護る”を明確化し、その普及と実践のための構想を練ることを目的に、日本をはじめとするアジア太平洋諸国や国際機関から専門家を招聘し、昨年に引き続き国際会議「地球未来への企画“海を護る”」を開催いたしました。

　本会議では、海洋問題に取り組む総体としてのガバナンス論や「海を護る」ための海洋管理体制の在り方などについて意見が交わされ、国際協力の重要性が増大しているとして、国家主権と国際協力のバランスを確保することや、国家利益を超えた国際社会全体の利益を考慮することの重要性などが示されました。また、南シナ海などの具体的な海域における安全・警備・防衛および資源・環境の実態が明らかにされるとともに、「海を護る」ために必要な監視システム、紛争予防・環境保護システムおよび法執行システムを構築する上で参考となるような貴重な意見も提示されました。今後は、構想を実現するための法的・政策的枠組と行動計画の立案のための提言に向けて、更に取り組んでいく必要があると思われます。

　海洋から様々な恩恵を受けている人類は、「海洋との共生」を理念として、海洋の側に立って“海を護る”という意識を高めるとともに、海洋問題解決に向けて各国内で積極的に取り組み、また国際間でも共通の認識のもとに国境の枠を越えて協力することが必要と思われます。