横須賀らしい景観形成に向けての一つの拠り所として、本調査研究では、横須賀の本来的な景観的特質を明らかにすることを目指してきた。そのため、あえて、現在の横須賀市の景観的な姿だけではなく、地形が造りだしている空間の形のその意味、かつての集落・都市が有していた地域の景観と暮らしとの関わりに着目し、それらを空間モデルとして示してきた。

　それぞれの空間モデルが有する景観的特質は、本来的な景観構造に基づくという意味で、それぞれ固有で、他の場所では得ることの出来ない唯一無二のものであり、これを尊重し、生かすことが、横須賀らしい景観形成につながるといえる。

　もちろん、変ってしまった景観を、ただやみくもに、かつての景観の姿に戻すという議論はほとんど意味を持たないし、現実性にも乏しい。

　重要な点は、横須賀らしい景観形成を進めていく上で、横須賀を特徴付ける景観構造の何が大事であるかを見極めることにある。そしてその上で、これからの景観形成にあたって、何をこれからも大切にして守っていかねばならないのか、変ってしまったものをどう再構築していくことができるのかを探ることにある。

　ここまでの調査、分析を踏まえると、横須賀市の沿岸部における景観構造の変遷には、大きく次の2つの特徴的な点がある。

　一つは、市街地開発が埋め立てという、空間そのものの変化を伴うかたちを含めて進んできたことである。この変容は、景観構造自体の変化を引き起こす可能性もあるという意味で非常に大きな変容である。

　もう一つは、これは我が国の多くの都市にも見られることであるが、時代、生活様式の変化に伴い、景観構造と生活との関わりが、より具体的に言えば海、丘陵地との関わりが薄れてしまったことである。

　このような点に着目し、各空間モデルの景観的変容の特徴を整理すると以下のようにまとめることができる。

　岬モデルにおいては、海岸部の埋め立てにより、空間形状自体がかつての岬モデルとは異なってしまった場合と、海岸部の埋め立てがほとんど進行せず、かつての空間構造が比較的保たれている場合の2つのケースが見られた。

　前者の、埋め立てが進行している場合の変容への対応に対しては、岬モデルには本来的になかった、埋め立てにより生まれた海岸部の平坦地を、どのように新たに位置付け、岬モデルに新しい魅力を付加することができるかどうかが大きな課題となる。具体的には、跡地利用も含めた埋立地の再整備により、岬モデルの本来的な特徴である丘陵上部の空間と埋立地という海岸部の平坦地という新しい魅力空間の可能性をどのように結び付けるかが、良好な景観形成に向けての課題になると考えられる。

　もちろん、海岸部の埋め立てが進行しておらず、岬モデル本来の景観構造が保たれている場合においては、これからもそれを維持・保全し続けることが重要な課題となる。

　磯浜モデル・丘陵迫り型においても、海岸部の埋め立てにより、空間形状自体がかつての磯浜モデル・丘陵迫り型とは異なってしまった場合と、海岸部の埋め立てがほとんど進行せず、かつての空間構造が比較的保たれている場合の2つのケースが見られた。

　しかし、磯浜モデル・丘陵迫り型の場合に特徴的な点は、いずれの場合においても、市街地の建築物の高層化・稠密化が進行していることである。

　そのため、磯浜モデル・丘陵迫り型の変容に対しては、埋め立てにより拡大した海岸部の平坦地を、どのように位置付けし直すかということに加え、高層化・稠密化により大きく変容してしまった丘陵部と海岸線との関係に対してどのように対応を図るかが大きな課題となる。具体的には、市街地と海との結びつきの再構築を図ることに加え、丘陵迫り型の特徴であった、丘陵端部や坂道から海への眺めを、より直接的にどのように保全再生していくかが課題となっている。

　埋め立てがほとんど進行していない場合においても、市街地建築物の高層化・稠密かは進行しており、丘陵端部や坂道から海への眺めを、どのように保全再生していくかが課題となっていることは同様である。

　一方、海岸部の埋め立てがほとんど進行していない場合においては、空間モデルの有する景観的な特徴が比較的保たれている、これをこれからも維持・保全し続けることが課題となっている。

　この場合に重要な点は、磯浜モデル・丘陵迫り型が有していた景観的特徴は、密接な丘陵と海岸線との関係から成り立っていると言う点である。そのため、維持・保全にあたっては、後述する浦モデルと同様に、一律的・画一的な対応ではなく、よりきめの細かな対応が求められるといえる。

　磯浜モデル・丘陵離れ型においては、市街化の進展を受け止める海岸部の平坦地が比較的存在する空間形状であるため、海岸部の埋め立ては殆ど進行していないこと、また、空間モデルの特徴としても、丘陵と海との景観的な関係は本来それほど緊密ではないため、市街地の高層化・稠密化も、景観構造に大きな影響を与えるほどのものにはなっていないことが特徴である。

　このような磯浜モデル・丘陵離れ型においては、丘陵端部や坂道から海への眺めという景観的な観点よりは、より直接的に、丘陵斜面の緑を保全し続けることが、良好な景観形成に向けての課題としてあげられる。

　浦モデルにおいては、海岸部の埋め立ての進行と市街地の高層化・稠密化が変容の大きな内容である。その度合いは、磯浜モデル・丘陵迫り型でみた程には著しくはないものの、浦モデルの景観構造が、丘陵端部や坂道、海岸沿い道路から内水面越しの対岸の丘陵へという、非常に小スケールで緊密な景観関係から成り立っているため、非常に大きな眺めの変化として顕在化していることが特徴である。

　浦モデルにおいては、このような緊密な景観関係をべースにしていることから、良好な景観形成に向けての対応に対しても、一律的・画一的な対応ではなく、よりきめの細かな対応が求められるといえる。

　なお、もう一つの大きな特徴である、「時代、生活様式の変化に伴い、景観構造と生活との関わりが薄れてしまったこと」については、具体の景観現象として明示することは難しいが、上述のような景観現象を引き起こしている背景にあって、各空間モデルに共通する課題であると考えられる。

　各空間モデルごとに見てきた景観的な課題を総括的に整理すると、横須賀らしい景観形成に向けての課題は、大きく、以下のように整理することができる。

　横須賀市の景観構造の変容の大きな特徴の一つは、市街地開発が埋め立てという、空間の形そのものの変化を伴うケースを含めて進んできたことである。そのため、磯浜モデル・丘陵迫り型や、岬モデル、浦モデルでは、空間構造そのものの本質が変化してしまったと考えねばならない場合もみられる。この変容は、空間の形そのものに影響を与えるという意味で非常に大きな変容である。このような変容に対しては、これからの景観形成の目標とすべき、空間構造自体を模索することから始めねばならない必要がある。

　しかし、幸いにも、横須賀市の景観構造の変容は、海岸部の埋め立てはかなり進行しているものの、目標とするべき景観構造を新たに構築する必要があるほど根本的に変化してしまったものではないと考えることができる。最も顕著な磯浜モデル・丘陵迫り型についても、類似した景観的特質を有する磯浜モデル・丘陵離れ型への変化とみることで、磯浜モデル・丘陵離れ型をこれからの景観形成の規範として捉えることができる。

　その意味では、かつての空間構造を規範としたかたちで、横須賀らしい美しい景観形成に向けての取り組むことがまだ間に合う段階であるといえる。

　これらの認識に基づき、横須賀らしい美しい景観形成に向けての課題を、横須賀の沿岸部の空間モデルを規範とした景観形成の観点から整理する。

　空間モデルを景観形成に向けての規範として捉えると、横須賀市の景観形成に向けての課題は、大きく次のようにまとめることができる。

　

　各空間モデルを特徴付ける空間構造の変化を回避することが最も基本的な課題である。何故なら、空間構造の変化は規範とすべき考えそのものの喪失を意味するからである。

　具体的にいうと、一つは、海岸部における埋め立て開発のさらなる進行をできるだけ抑えること、新たな埋め立てに対しては、その規模、形状に格段の配慮を行うことが特に重要となる。

　もう一つは、海岸線とともに空間モデルの空間構造を規定している市街地背後の丘陵地の開発を抑えることであり、これに関しては、特に地形の改変を抑えることが重要となる。

　

　空間構造の変化を回避し、それを守ることで、空間モデルの有する景観的関係の基本的な枠組みは保たれる。

　しかし、横須賀市における景観構造の変容のもう一つの大きな特徴は、海岸部と丘陵部との間に位置する市街地の建物の高層化と密集化であり、これにより、物理的に、海から丘陵斜面地への、丘陵端部から海への眺めが損なわれてきていることにある。

　海辺から丘陵斜面地への見返り景、丘陵端部から海への見晴らし景、丘陵端部から市街地に至る坂道から海への通景など、各空間モデルにより、具体の眺めは異なるものの、それぞれのモデルには、そのモデルを特徴付ける眺めがある。

　これらの眺めは、「海」と密接に結びついていたかつての生活の中では、社会の暗黙のルールにより保たれてきたものであり、建物の高層化、密集化には非常にもろい面を持っている。

　現在、かろうじて保たれているこのような特徴的な眺めをこれからも守り続けていくとともに、これからの再生を図るためには、その意味をあらためて人々に問いかけていくことを通して、その存在を今の生活の中に位置づけていき、空間モデルが有する特徴的な景観的関係を保全、再生していくための新たなルールづくりが求められる。

　幸いにも、丘陵端部の高台などから眺める海への眺めは、現在でも多くの市民に愛され、大切にしていくべき眺めとされている。この市民意識を足がかりに、空間モデルに対応した横須賀ならではの特徴的な眺めに対する市民の共有財産として意識を高め、景観形成のための新たなルールづくりに結びつけることが望まれる。

　

　横須賀市における景観構造の変容のもう一つの側面は、時代、生活様式の変化に伴い、景観構造と生活との関わりが、より具体的に言えば海、丘陵地との関わりが薄れてしまったことである。

　「海」との関わりは、横須賀市の社会的特性の原点とも言えるものである。近年においても、海岸部の良好な自然景勝地や海辺の公園などは、多くの市民から愛されている存在となっている。

　しかし、市街地周辺では、埋め立てに伴う海岸線の前進(市街地からの離れ)や、沿岸部の土地利用の変化によって、市民の日常生活と「海」との関わりは疎遠・希薄なものになってしまったことも事実である。そして、この疎遠化・希薄化が「海」に対する景観の問題に対する無関心化の一因ともなり、「海」と生活との関係をますます疎遠・希薄なものにしていると言うこともできる。

　これらのことを考え合わせると、「海」と市街地・生活との新しい関わりのあり方を市民、一人一人の意識レベルでの改革も含めて、多層的に模索し、新しい形で再構築していくことが、これからの景観形成に向けての重要な課題であると考えられる。

　横須賀らしい美しい都市景観の形成に向けての課題は、前項において整理したように、ただ単に、現象として良好な景観を生み出すことに留まらず、市街地と海との関わりの在り方、ひいては日々の生活と海との関わりの在り様まで含めて考える必要がある。そのため、その対応についても、多様で多面的な対応が求められる。

　これらの項目・内容を景観形成との関わりの観点から整理し、その基本的な方向性を示すと次のように考えることができる。