講話
「コミュニティと自主防災」
講師 自治省消防庁防災課課長補佐 鶴田 信夫 氏
1 災害時におけるコミュニティの重要性
(1)阪神・淡路大震災における事例
・ 神戸市長田区戸崎通2丁目
・ 北淡町
・ 避難所生活とコミュニティ
(2)コミュニティの防災機能
・ 行政は、いざという時、頼りにならない!
・ コミユニティの防災機能:知識、資機材、訓練、人間関係
・ 行政の役割:情報提供と環境づくり(自立した市民の育成)
(参考)災害対策基本法における「自主的な防災活動」
住民等の責務(第7条)
施策における配慮(第8条第2項第13号)
2 自主防災組織
・ 自主防災組織・・・規約、活動計画、役割分担
・ 自主防災組織の組織率
全国平均 43.8%(7.4.1)→ 47.9%(8.4.1)→
地域により大きな差
・ 課題:活動拠点、活動資機材、人材育成、住民参加、実効性
・ 行政による支援
3 多様なコミュニティ活動の中での自主防災活動
…多様なコミュニティ活動の中に防災の視点を盛り込む。
(1)活動の工夫=「楽しさ」「遊び」「連帯感」
(例)
・ 避難所体験研修:世田谷区喜多見中学校
・ ウォークラリー:静岡県
(2)自主防災活動の隣接領域
教育、福祉、教養、防犯、環境、等
(参考)京都市春日学区:「福祉のまちづくり」
(3)ひとづくり、ネットワークづくり
4 防災まちづくり
(1)総合的な防災まちづくり
・ 防災まちづくりの視点
・ コミュニティの防災拠点
・ 災害弱者への配慮
(2)住民参加
(例)
・ 東京都墨田区:「一寺言問を防災のまちにする会」
・ 国分寺市:「市民防災まちづくり学校」