日本財団 図書館

共通ヘッダを読みとばす


Top > 社会科学 > 社会 > 成果物情報

体制移行諸国における地方制度に関する調査研究報告書

 事業名 地方自治に関する調査研究
 団体名 地方自治研究機構 注目度注目度5


利侵害行為について裁判所に訴える権利は、近年のロシア市民には保障されているとはいえ、この権利は、多くの場合に政治家や行政官僚によって行使されているにすぎず、わが国の住民訴訟などが現実問題として日程にのぼるのはまだ先のことといわなければならない。住民の自治、その民主的権利の保障といった問題が、ロシアの市民にとって現実の日常的課題として意識される日はまだ先のことかも知れない。そしてまた、地方自治問題にとって自治体財政はもちろん最重要課題である。圧倒的に多くの自治体が、自主財源において枯渇し、政府の助成なしにはなりたっていかない。産業構造の再建の正否が、地方自治の運命をも握っているのである。集権的国家の歴史を引き摺り、広域行政や中央指導の開発行政を基本としてきたロシアが地方自治にふさわしい地方財政制度をいかに構築するかは、なお今後の課題であろう。広域行政との関連では、経済的にはロシアは10の経済ブロックに区分されており、地方制度や地方自治の問題にっいてもこのブロック編成と連動させるような議論も必要だと思われる(35)。

本稿でも繰り返してふれてきたように、ロシアの現実における地方自治のあり方は、地方政治におけるさまざまの緊急かつ重要な事項である住民の生活の保障とその水準の向上のために、民主主義的な手続なのか、あるいは合理性と効率性が優先されてしかるべきか、という基本的な論点を持っている。『ロシア連邦』誌のフレノフ編集長は、現在ロシアには地方自治についてふたつの見方があるとし、ひとつは国家の土台を固めるセンメントであるとするものであり、いまひとつは、ロシアにとって地方自治はぜいたく品であって時期尚早だとするものだと私に語った。しかし、モラトリアムの設定は、地方における立法の発展の可能性ばかりか、住民の自治意識、民主主義観の成育そのものの可能性さえ先送りしてしまうであろう(フレノフの見解でもある)。残念ながら現実は、地方の行政長官による「自治ではなく個人行政」だといわれるように、行政的押し付けを強めているというのが事実である(36)。ウドムルト問題はまさにその典型的な一例であり、ロシアの不幸はそれにすら一定の社会的背景が存在するということにあるのである。私は、いまのところ、時間がかかっても、効率ではなく民主主義の契機を重視すべきであり、それが結局は%道であり、自治を確かなものにすると考えている。

ピスコーチンは、かつて、地方自治の実現と発展にとって絶対的に必要な条件ついて、<1>国の行政システムの分権化、<2>住民が選挙し、コントロールする代表機関の創設とそれへの地方的問題にたいする自立的決定権の付与、<3>地方権力の固有の権限における上級機関からの独立、<4>予算と財源の自主性の存在、<5>最低限の自治体財産の保障、<6>レファレンダムなどの直接民主主義の実現と住民の積極的参加の6点をあげていた(37)。現在のロシアの実状を振り返りながら、その地方自治の実現の重さを確認して本稿を結ぶことにしたい。

(竹森正孝/東京都立短期大学教授)

 

 

 

前ページ   目次へ   次ページ

 






サイトに関するご意見・ご質問・お問合せ   サイトマップ   個人情報保護

日本財団会長笹川陽平ブログはこちら



ランキング
注目度とは?
成果物アクセスランキング
884位
(31,571成果物中)

成果物アクセス数
11,061

集計期間:成果物公開〜現在
更新日: 2019年12月7日

関連する他の成果物

1.外海小型離島における地域資源の活用による産業立地の可能性と雇用機会の拡大に関する調査研究報告書
2.交通要衝地域における産業誘致等による地域発展策に関する調査研究報告書
3.北関東観光・文化ゾーンにおける拠点開発・整備に関する調査研究報告書
4.都市機能の集積等による地方中核都市の均衡ある発展に関する調査研究報告書
5.行政区域をこえた連携による地域振興策と新たな交流圏の設定に関する調査研究報告書(駿河路・甲斐路広域交流可能性調査)
6.地域資源や自然環境の活用による農山村地域の振興に関する調査研究報告書
7.内海離島の特性を踏まえた住環境の総合的整備に関する調査研究報告書
8.大規模プロジェクトの波及効果を活用した地域振興策の具体化に関する調査研究報告書
9.新しい時代における行財政運営システムに関する調査研究報告書
10.首都機能移転と行財政のあり方に関する調査研究報告書
11.「地方自治に関する調査研究」の報告書
12.防災用資器材等の整備事業
  [ 同じカテゴリの成果物 ]


アンケートにご協力
御願いします

この成果物は
お役に立ちましたか?


とても役に立った
まあまあ
普通
いまいち
全く役に立たなかった


この成果物をどのような
目的でご覧になりましたか?


レポート等の作成の
参考資料として
研究の一助として
関係者として参照した
興味があったので
間違って辿り着いただけ


ご意見・ご感想

ここで入力されたご質問・資料請求には、ご回答できません。






その他・お問い合わせ
ご質問は こちら から